Особенности отбора кадров на государственную службу, связанную с международной деятельностью
Введение
В условиях сложных внешнеполитических взаимоотношений РФ с другими странами на мировой арене особенно важно, чтобы все контакты, которые Российская Федерация осуществляется с представителями иностранных государств по вопросам международной дипломатии, торговли, экономического взаимодействия, инвестиций, взаимодействия в сфере культуры, образования, охраны окружающей среды, осуществляли государственные служащие, которые в действительности обладают необходимыми профессиональными знаниями и умениями, а также личностными качествами, для достижения всех целей внешней политики РФ и формирования положительного имиджа РФ на мировой арене.
Для того чтобы в сфере государственной службы, связанной с международным взаимодействием, работали такие профессионалы необходима системная работа по управлению кадрами в структуре государственной гражданской службы. И первым важнейшим этапом такой работы является как раз отбор кадров, который должен обеспечивать отсев и приём на государственную службу наиболее квалифицированных и талантливых специалистов. При этом компетентностный подход, который в большинстве развитых стран мира признан одним из самых эффективных для осуществления отбора и дальнейшего развития кадров, в системе государственной гражданской службы в Российской Федерации требует доработки и совершенствования, особенно данная задача актуальна для органов государственного управления регионального уровня, где даже не во всех органах государственной власти сформированы полноценные модели компетенций государственных служащих.
Содержание
Введение 4
1. Теоретические и нормативно-правовые основы деятельности государственных служащих в сфере международного взаимодействия 11
1.1 Государственная служба в Российской Федерации 11
1.2 Мировой опыт отбора кадров на государственную службу, связанную с международной деятельностью 15
1.3 Отечественный опыт отбора кадров на государственную службу, связанную с международной деятельностью 23
2. Характеристика основных компетенций государственных служащих в сфере международного взаимодействия 33
2.1 Компетентностный подход при отборе кадров на государственную службу, связанную с международной деятельностью 33
2.2 Правовая компетентность 36
2.3 Профессиональная компетентность 38
2.4 Организационная компетентность 43
2.5 Коммуникативно-информационная компетентность 45
3. Пути совершенствования отбора кадров на государственную службу, связанную с международной деятельностью, в Камчатском крае 51
3.1 Система органов исполнительной власти Камчатского края, осуществляющих международную деятельность 51
3.2 Отбор кадров на государственную службу, связанную с международной деятельностью Камчатского края 56
3.3 Совершенствование системы отбора кадров на государственную службу, связанную с международной деятельностью, в Камчатском крае 63
Заключение 75
Библиографический список 79
Библиографический список:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон Российской Федерации от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №22. – ст. 2063.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №31. – ст. 3215.
4. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - №6. – ст. 439.
5. Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 22 ноября 2010 г. № 20823 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться» // Российская газета. – 31.12 2010. - № 297 (5376).
6. Методический инструментарий по формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации. Версия 3.1 // Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации– [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/2 (дата обращения: 12.07.2021).
7. Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих // Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/1 (дата обращения: 25.08.2021).
8. О государственной гражданской службе Камчатского края: закон Камчатского края от 20.11.2013 № 343 (ред. от 23.06.2021) // Камчатский край: официальный сайт [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.kamgov.ru/document/frontend-document/view-npa?id=9095 (дата обращения: 25.08.2021).
9. Беспалова Н.А. Актуальные вопросы развития профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих РФ в современных условиях / Н.А. Беспалова // Лидерство и менеджмент. - 2017. - №2. – С. 67-76.
10. Борщевский Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г.А. Борщевский. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 381 с.
11. Васильева Е.В. Компетентностный подход в государственной службе: какие знания и навыки выбирают госслужащие? / Е.В. Васильева // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2018. - №4. - С. 120-144.
12. Васильева Е.В. Проблемы формирования кадрового потенциала государственной службы в контексте реализации нового государственного менеджмента / Е.В. Васильева, М.В. Мирзоян // Управленческие науки. - 2017. - №4. – С. 80-89.
13. Головенкова А.П. Конкурсный отбор кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы: опыт Канады / А.П. Головенкова, Е.В. Лылова // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. - 2017. - №1. – С. 81-89.
14. Горбаткова К.О. Профессиональная компетентность государственных гражданских служащих как составляющая эффективности работы органов государственной власти / К.О. Горбаткова // Инновационная наука. - 2018. - №6. – С. 155-158.
15. Горшкова Т.М. Механизмы подбора и отбора кадров на государственную и муниципальную службу / Т.М. Горшкова // Сборник материалов международных научно-практических конференций. - 2018. - С. 92-97.
16. Государственная и муниципальная служба: учебник / под ред. А.Н. Митина, В.Ш. Шайхатдинова. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 601 с.
17. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 340 с.
18. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник для академического бакалавриата / В.Д. Граждан. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 468 с.
19. Дёмин А.А. Государственная служба в Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / А.А. Дёмин. — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 354 с.
20. Закирова И.Х. Модели компетенций государственных гражданских служащих / И.Х. Закирова, Е.В. Терелецкая // Аллея науки. – 2018. – Т. 2. - №4 (20). – С. 764-768.
21. Зенков М.Ю. Конституционно-правовые основы системы государственной службы Российской Федерации / М.Ю. Зенков // Развитие территорий. - 2018. - №4 (14).
22. Иваненко И.Н. О системе государственной службы Российской Федерации / И.Н. Иваненко, Р.Р. Чермит, А.Ю. Ачмиз // Научный журнал КубГАУ. - 2017. - №128.
23. Иванова М.В. Совершенствование отбора кадров на государственной службе на основе принципов профессиональной меритократии / М.В. Иванова // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). - 2018. - № 2. - С. 65-77.
24. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления / А.И. Ионова – М.: Флинта: МПСИ, 2005. – 176 с.
25. Краснов С.В. Проблемы применения конкурсного отбора кадров на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы / С.В. Краснов, Р.А. Сайфутдинов, Н.С. Телепенина // Стратегическое управление организациями: современные технологии. Сборник научных трудов научной и учебно-практической конференции. - 2017. - С. 172-179.
26. Кривова Т.А. Введение единой методики для усовершенствования системы конкурсного отбора кадров на государственную гражданскую службу / Т.А. Кривова, И.В. Иконникова, М.В. Захарова // Интеграция наук. - 2018. - № 8 (23). - С. 33 35.
27. Кузякин Ю.П. Государственная и муниципальная служба: учебник / Ю.П. Кузякин, А.А. Ермоленко. — М.: ИНФРА-М, 2021. — 284 с.
28. Кумейко Д.С. Информационно-коммуникативная компетентность государственных служащих: диагностика основных показателей / Д.С. Кумейко // Вопросы управления. - 2014. - №1 (7). – С. 182-185.
29. Ламхаев М.О. Современные тренды Великобритании в сфере формирования кадровой политики государственных служащих / М.О. Ламхаев // Вестник экспертного совета. - 2017. - №4 (11). – С. 20-24.
В качестве теоретико-методологических основ реферируемой работы выступают общенаучные и специальные методы исследования, такие как анализ, синтез, обобщение, систематизация, классификация, сравнение, структурно-логический анализ, методы проектирования и т.д.
Эмпирическая база исследования включает документы и материалы Управления протокола и внешних связей Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края, связанные с отбором кадров на должности краевой гражданской службы. Информационную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента РФ, информационные материалы и рекомендации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, нормативно-правовые акты Камчатского края, материалы деятельности Управления протокола и внешних связей Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края.
Теоретическая значимость данного исследования состоит в обобщении и систематизации научного знания по вопросам отбора кадров на государственную гражданскую службу в сфере международного взаимодействия. Практическая значимость исследования состоит в разработке модели компетенций для краевых гражданских служащих разных групп должностей, а также рекомендаций по усовершенствованию процесса отбора кадров в Управлении протокола и внешних связей Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края. При этом разработанные рекомендации могут быть распространены на другие органы государственного управления Камчатского края, связанные с международной деятельностью.