Договоры об оказании социальных услуг в российской федерации
Введение
Актуальность темы исследования проявляется в четырех взаимосвязанных аспектах.
Социально-экономический аспект.
На современном этапе развития Российского государства можно говорить о том, что сфера услуг плотно вошла в жизнь общества. Развитие рыночных отношений охватило практически все области жизнедеятельности людей, в особенности, это касается социальной сферы. Это связано с тем, что Российская Федерация, согласно Конституции Российской Федерации, является социальным государством, что обуславливает движение публичного развития в сторону общественного равенства людей, которые проживают на территории России, их защиты, солидарности и взаимной ответственности. На сегодняшний день, одним из основных направлений в развитии социальной политики является решение проблемы социальной незащищённости наиболее уязвимых слоёв населения страны от негативного воздействия рыночных отношений в экономике. Также, активно решается вопрос повышения эффективности правового регулирования
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 Теоретико-правовые основы социальных услуг
1.1 Услуга как объект гражданских прав и ее соотношение с категорией «социальная услуга»
1.2 Социальные услуги: виды и формы
2 Договор о предоставлении социальных услуг как основа для регулирования правоотношений
2.1 Сущность договорных отношений в социальном обслуживании и порядок предоставления социальных услуг
2.2 Права и обязанности сторон по договору оказания социальных услуг
3 Практика применения договора о предоставлении социальных услуг
3.1 Текущие проблемы законодательства в применении договора о предоставлении социальных услуг на современном этапе развития социального обслуживания граждан в Российской Федерации
3.2Основные направления совершенствования законодательства в сфере применения договора о предоставлении социальных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Список используемых источников
1. Нормативно правовые акты:
1.1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 01.07.2020 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, №31, ст. 4398.
1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) / Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301
1.4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) / Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, №5, ст. 410.
1.5. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, №20, ст. 2817; 2020, №30, ст. 4884)
1.6. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 13.07.2020г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) // Российская газета. №295. 30.12.2013г.
1.7. Федеральный закон от 27.07.2010г. №210-ФЗ (ред. от 30.12.2020г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.07.2010) // Российская газета. №168(5247). 30.07.2010г.
1.8. Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ (ред. от 29.12.2020г.) «О государственной социальной помощи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.05.2000) // Российская газета. №29 ст.3699. 23.07.1999г.
1.9. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2005 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4563; 2006. - № 1. - Ст. 10.
1.10. Федеральный закон от 3 мая 2012 г. №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», опубликован 04.05.2012г. на официальном сайте правовых актов № 00012012005040005.
1.11. Федеральный закон от 01.12.2014г. №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», опубликован 05.12.2014г. Российская газета № 278 (6550).
1.12. Федеральный закон от 5.04.2013г. №44-ФЗ (ред. от 24.02.2021г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Российская газета. №80. 12.04.2013г.
1.13. Федеральный закон от 13.07.2020г. №189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», 17.07.2020г. Российская газета – Федеральный выпуск №156 (8210).
1.14. Федеральный закон от 13.07.2020 № 190-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», опубликован 13.07.2020г. на официальном сайте правовых актов № 0001202007130043.
1.15. Федеральный закон от 13.07.2020 № 191-ФЗ «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», опубликован 13.07.2020г. на официальном сайте правовых актов № 0001202007130057.
1.16. Федеральный закон от 13.07.2020 № 192-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», опубликован 13.07.2020г. на официальном сайте правовых актов № 0001202007130055.
1.17. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2020г. № 2086 «О внесении изменения в пункт 8 примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг», опубликован 17.12.2020г. на официальном сайте правовых актов № 000120202012170021.
1.18. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2020г. №1891 «О порядке формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере», опубликован 06.11.12.2020г. на официальном сайте правовых актов № 0001202111060010.
1.19. Постановление Правительства РФ от 30.10.2021 №1876 «О внесении изменения в Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно», опубликован 02.11.12.2021г. на официальном сайте правовых актов № 0001202111020030.
1.20. Постановление Правительства РФ от 07.04.2008г. №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».
1.21. Постановление Правительства РФ от 16 августа 2021 г. №1342 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения» опубликован 23.08.2021г. на официальном сайте правовых актов № 0001202108230008.
1.22. Правительством РФ внесен законопроект Федерального закона №19878-8 «О внесении изменений в статьи 5.2 и 6.9 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
1.23. Приказ Минтруда России, Минздрава России от 21.12.2020г. № 929н/1345н «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», зарегистрирован 11.05.2021г. №63365, опубликован 11.05.2021г. на официальном сайте правовых актов № 0001202105110006.
1.24. Приказ Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области от 11.12.2014г. № 196-мпр «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания» (в ред. от 29.06.2021г. № 53-78/21-мпр).
1.25. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. «2347-р «Об утверждении федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (с изменениями и дополнениями)».
2. Учебные пособия:
2.1. Баринов Н.А. Услуги: (социально-правовой аспект): Монография / Саратов. 2001. – 125с.
2.2. Брагинский М.И. Договорное право. Кн. 3: договоры о выполнении работ и оказании услуг / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М.: Статут, 2007. – 637с.
2.3. Буянова М.О., Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: учебник / отв. ред. К. Н. Гусов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. – 459с.
2.4. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект): дис. д-ра юр. наук. М., 2003. – 320 с.
2.5. Кручинин В.Н. Правое регулирование социального обслуживания населения на основе анализа Федерального закона №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации // Правовая реформа: проблемы теории и практики государственных преобразований в России. 2014. №3(7). С. 35-40.
2.6. Малофеев И.В. Развитие системы социальных услуг для населения: опыт и проблемы // Ученые записки Забайкальского государственного университета. Серия: Социологические науки. 2019. № 4. С. 169-172.
2.7. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 11. С. 26-28.
2.8. Прибытков И.Г. К вопросу о понятии услуги в российском гражданском праве // Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Екатеринбург: Издательство: Инновационный центр развития образования и науки, 2016. С. 55-58.
2.9. Россинский М.Б. Сфера услуг в экономике развития социализма: теоретические и методологические вопросы. Саратов, 1976. – 85 с.
2.10. Санникова Л. В. Услуги в гражданском праве России. М.: ВолтерсКлувер, 2016. – 104 с.
2.11. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2014. № 10. С. 17.
2.12. Федорова Ю.М. Договор возмездного оказания образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования: автореф. дис. канд. юр. наук. Томск, 2010. – 27 с.
2.13. Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2015. С. 13.
3. Электронные сервисы:
3.1. Справочная подсистема «КонсультантПлюс», 1992-2021.
3.2. Электронный периодический справочник «Система ГАРАНТ», 1992-2021.
юридическому режиму присущи следующие черты:
специфическая направленность договора на достижение экономического и социального результата (социальное содействие в преодолении лицом трудной жизненной ситуации), возможный непредпринимательский характер отношений;
их особый субъектный состав (обязательное участие лица, находящегося в трудной жизненной ситуации, а также обязательное или в ряде случаев возможное участие публичного образования в качестве стороны договора);
предметом договоров является оказание социальных услуг;
фидуциарный, возможный безвозмездный и неэквивалентный характер исследуемых договорных обязательств;
иные особые требования, предъявляемые законодательством к договорным отношениям в данной сфере (публичность договоров; заключение договоров путем присоединения; обязательная нотариальная форма или письменное разрешение органов опеки и попечительства для некоторых из них и др.) и обычаями делового оборота (тре