Кадровое обеспечение системы государственного (муниципального)управления: состояние и проблемы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы исследования обусловлена современными условиями развития как экономики в частности, так и общества в целом. В настоящее время, чтобы обеспечить динамичное социальное развитие Российской Федерации, необходимо обеспечить эффективность кадрового обеспечения в системе государственной службы как одного из ключевых направлений кадровой политики.
Кадровыми мероприятиями и кадровыми отношениями окутаны все сферы деятельности, как любого органа государственной власти, так и любой организации. Во многом от избранной стратегии и тактики кадровой политики, ее приоритетов, подходов, и используемого набора инструментов зависит качество функционирования, как отдельного государственного служащего, так и всей системы государственного управления.
В последнее время вопросы формирования эффективного кадрового обеспечения в Российской Федерации являются особенно актуальными и находятся в центре внимания высших должностных лиц государства.
Развитие и улучшение системы подбора кадрового потенциала государственного управления являются ключевым звеном успешного решения проблем, стоящих перед обществом и государством. Именно органы государственной власти способны напрямую повлиять на развитие разрабатываемых в государстве изменений и обеспечить их реализацию для эффективной модернизации жизни населения в целом.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 7
1.1 Правовое понятие государственной гражданской службы, должностей государственной гражданской службы, государственного гражданского служащего 7
1.2 Основные характеристики и направления кадровой работы в федеральных органах исполнительной власти, сущность и формы кадрового обеспечения федерального органа исполнительной власти 25
1.3 Обзор зарубежного опыта и зарубежных практик 45
2 АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ 49
2.1 Характеристика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 49
2.2 Анализ кадрового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве… 58
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕНОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ 74
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 74
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Березина Е.С., Игнатьева Я.А., Камышанская А.С. Особенности системы мотивации на государственной службе // В сборнике: Евразийская экономическая конференция сборник статей IV Международной научно- практической конференции. 2019. - 110 с.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с поправками от 30.12.2008 г., 05.02.2014 г., 21.07.2014 г.)[Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001 №197 – ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru.
4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 года N 58 – ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru.
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 №79 – ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru.
6. О реестре должностей государственной гражданской службы: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 № 1574 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru.
7. Василенко, Л.А. Аутсорсинг - инновационная кадровая технология государственной службы/Л.А. Василенко. - М.: Наука, 2011. - 216 c.
8. Верховых А.Э. Методы борьбы с коррупцией в органах государственной власти // Аллея науки. 2019. - Т. 2. - № 1 (28). - 170 с.
9. Вершель, В. П. Формирование государственной службы РФ//Управленческое консультирование. 2018. - № 1. - С.47-50.
10. Веселова Н.Ю. Государственная и муниципальная служба / Н. Ю. Веселова, Н. П. Бычкова. Краснодар: ФГБОУ ВО "КубГТУ", 2017. - 203 с.
11. Власть. Политика. Государство и государственная служба. Аналитический словарь-справочник/В.Ф. Халипов и др. - Москва: СПб. [и др.]:
Питер, 2016. - 384 c.
12. Гапоненко Е.С. Служебные правоотношения гражданских служащих: возникновение, изменение, прекращение // Студенческий форум. 2020. № 5-2 (98). С. 16-18.
13. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Нормативно-правовые акты. - М.: КноРус, 2014. - 616 c.
14. Государственная и муниципальная служба. Учебник / А.В. Кочетков и др. - М.: Юрайт, 2015. - 560 c.
15. Государственная служба и этика государственного служащего / [составители: С.А. Болтунова, Ю.О. Новикова]. Владимир: Шерлок-пресс,2018.- 59 с.Государственная служба. Комплексный подход: моногр. . - М.: Дело АНХ, 2015. - 512 c.
16. Государственная служба. Организация управленческой деятельности / В.И. Анненков и др. - М.: КноРус, 2011. - 256 c.
17. Грачева, Ю. Е. "Позвольте мне быть полезным!". Василий Назарович Каразин на государственной службе и в общественной жизни России первой трети XIX в. / Ю.Е. Грачева. - М.: Православный Свято- Тихоновский гуманитарный университет, 2012. - 184 c.
18. Демин, А. А. Государственная служба в Российской Федерации. Учебник / А.А. Демин. - М.: Юрайт, 2015. - 436 c.
19. Демин, А.А. Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Том 2 / А.А. Демин. - М.: Книгодел, 2015. - 106 c.
20. Ежов, М. В. История государственного управления и государственной службы в России / М.В. Ежов, Г.В. Ежова. - М.: ИВЭСЭП, Знание, 2012. - 240 c.
21. Еськова А.П. Электронное правительство: стратегии формирования и развития (на примере Брянской области) // В сборнике: Студенчество России: век XXI Материалы VI Всероссийской молодѐжной научно-практической конференции: в 4-х частях. 2019. С. 78-88.
22. Земляной С.В. Система государственной гражданской службы и кадровой работы в РФ // Инновационная наука. 2020. № 3. С. 65-68.
23. Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба / Д.Ю. Знаменский. - М.: Издательский центр "Интермедия", 2013. - 180 c.
24. Зудаева В.В. К вопросу о правовом регулировании льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых государственным гражданским служащим // Тенденции развития науки и образования. 2018. № 43-1. С. 28- 30.
25. Зуева Я.В. Некоторые проблемы правового регулирования государственных гарантий на государственной гражданской службе // В сборнике: Мировая и российская наука: области развития и инноваций. Сборник научных статей. Научный редактор С.П. Акутина. Москва, 2020. С. 147-150.
26. Игнатов, В. Г. Государственная и муниципальная служба России. История и современность / В.Г. Игнатов. - М.: Феникс, МарТ, 2012. - 400 c.
27. Кабашов, С. Ю. Государственная служба Российской Федерации /С.Ю. Кабашов. - М.: Флинта, Наука, 2015. - 760 c.
28. Киут Д.И. Правовое регулирование профессионального развития и ответственности государственных служащих // В сборнике: Право в современном мире Сборник научных статей по итогам работы II международного круглого стола. Донецк, 2019. С. 79-85.
29. Комахин Б.Н., Хазов Е.Н. Особенности правового регулирования профессиональной служебной деятельности государственных имуниципальных служащих // Международный журнал конституционного и государственного права. 2018. № 2. С. 13-19.
Государственная служба является специфической сферой профессиональной служебной деятельности, в которой присутствует четкая регламентированность правового статуса государственного служащего, при этом необходимо учитывать значительное количество нормативно- правовых актов, постоянное внесение изменений в существующие документы и принятие новых. Согласно действующему законодательству государственная гражданская служба Российской Федерации является особым видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации [9].
Профессиональная деятельность государственных служащих направлена на реализацию общенациональных интересов и на укрепление и развитие общественного и государственного строя в стране [10].