Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения
ВВЕДЕНИЕ
Компенсационные выплаты являются относительно новым правовым явлением в российском законодательстве. Их появление в 90-х годах XX века были связаны с необходимостью преодоления целого ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных прежде всего с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту. Сейчас с уверенностью можно сказать, что компенсационные выплаты в праве социального обеспечения – это не временное явление. Современное федеральное и региональное законодательство подтверждает востребованность этих социальных выплат для возмещения гражданам последствий социальных рисков.
Компенсационные выплаты играют важную роль в системе социального обеспечения. Они выступают в качестве механизма реализации положений о социальном государстве, провозглашенном в ст. 7 Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. Считается, что пр
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Сущность и значение компенсационных выплат, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации 6
1.2 Общая характеристика различных видов компенсационных выплат, предусмотренных законодательством РФ. 14
ГЛАВА 2. ВИДЫ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ И ПРОБЛЕМЫ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1 Компенсационные выплаты, связанные с устройством ребенка в приемную семью 20
2.2 Компенсационные выплаты, предоставляемые трудоспособным гражданам, занятым по уходу за инвалидами и лицами, достигшими возраста 80 лет 23
2.3 Компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего 26
2.4 Перспектива дальнейшего совершенствования законодательства в области компенсационных выплат, предоставляемых в РФ. 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) [Текст] // Российская газета. - №237. - 1993; №163. - 2014.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197- (ред. от 25.02.2022) [Текст] // СЗ РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3; 2016. - №1 (часть I). - Ст. 54.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.05.2022 № 145-ФЗ) [Текст] // СЗ РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3823; Российская газета. - №111. - 2020.
4. Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 25.02.2022) [Текст] // СЗ РФ. - 1998. - №22. - Ст. 2331; 2022. - №7. - Ст. 908.
5. Федеральный закон от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (ред. от 06.03.2019) [Текст] // СЗ РФ. - 1996. - №3. - Ст. 144; 2021. - №43. - Ст. 5793.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) [Текст] // СЗ РФ. - 1996. - №1. - Ст. 16; 2021. - №1 (часть I). - Ст. 77.
7. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (от 06.12.2021 N 54-П)[Текст] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - №21. - Ст. 699; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2020. - №48 (часть I). - Ст. 6724.
8. Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (ред. от 07.03.2019) [Текст] // СЗ РФ. - 2013. - №9. - Ст. 938; 2019. - №1 (часть I). - Ст. 197.
9. Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (ред. от 31.12.2014) [Текст] // СЗ РФ. - 2007. - №1 (1 ч.). - Ст. 201; 2019. - №1 (часть I). - Ст. 197.
10. Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 № 1411 «Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изм. от 13.08.2015) [Текст] // СЗ РФ. - 2015. - №1 (часть I). - Ст. 212.
11. Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» (ред. от 27.02.21) [Текст] // СЗ РФ. - 2007. - №24. - Ст. 2913; 2015. - №33. - Ст. 4824.
12. Постановление Правительства РФ от 30.11.2005 № 708 «Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» (ред. от 30.09.2021) [Текст] // СЗ РФ. №49. - Ст. 5226; 2016. - №12. - Ст. 1656.
13. Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 № 333 (ред. от 15.11.2018) [Текст] // Российская газета. - №135. - 2019; официальный интернет-портал правовой информации http://www.prаvо.gоv.ru.
14. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 20.06.2009 №565 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года №475» // Российская газета. - №161. - 2009.
15. Закон Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» // Ульяновская правда. - №139. - 2019.
16. Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и льготах, предоставляемых приемной семье, в Ульяновской области» (ред. от 04.06.2020 № 99-ЗО) [Текст] // Ульяновская правда. - №78. - 2006; №64. - 2013.
2. ЛИТЕРАТУРА
1. Авдеев, В.В. Компенсации [Текст] / В.В. Авдеев // Налоги. (газета). - 2018. - №5. – С. 11-13.
2. Адриановская, Т.Л. Компенсации в праве социального обеспечения и в трудовом праве [Текст] / Т.Л. Адриановская // Социальное и пенсионное право. - 2020. - №4. – С. 27-30.
3. Баранков, В.Л. Социальные гарантии защиты судей и членов их семей [Текст] / В.Л. Баранков // Журнал российского права. - 2020. - №11. – С. 79-84.
4. Гусева, Т.С. Правовая природа компенсационных выплат в праве социального обеспечения России [Текст] / Т.С. Гусева // Социальное и пенсионное право. - 2019. - №3. – С. 11-13.
5. Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник [Текст] / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – 2-е изд., испр. и перераб. – М.: БЕК, 2018. – 560 с.
6. Истомина, Е.А. Реализация права на труд и социальное обеспечение лиц старшего возраста в условиях вступления России в ВТО [Текст] / Е.А. Истомина // Трудовое право в России и за рубежом. - 2019. - №3. – С. 27-30.
7. Магомедов, Ш.Б., Бутаев, Г.Р. Теоретические основы социального государства на современном этапе [Текст] / Ш.Б. Магомедов, Г.Р. Бутаев // Российский юридический журнал. - 2020. - №1. – С. 7-17.
8. Маматказин, И.Р. Юридические конструкции компенсационных правоотношений [Текст] / И.Р. Маматказин // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - №2. – С. 212-217.
9. Право социального обеспечения: учеб. пособие для вузов [Текст] / Под ред. Ю.П. Орловского. – М.: Юрайт, 2021. – 539 с.
10. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров [Текст] / Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 573 с.
11. Право социального обеспечения России: Учебник [Текст] / Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2019. – 640 с.
12. Скачкова, Г.С. Роль современного трудового права в реализации социально-трудовых прав граждан [Текст] / Г.С. Скачкова // Трудовое право в России и за рубежом. - 2018. - №1. – С. 16-19.
13. Сынчук С.Н. Теоретические основы социальных компенсаций как вида социального обеспечения граждан в Украине [Текст] / С.Н. Сынчук // Социальное и пенсионное право. - 2020. - №1. – С. 28-35.
14. Тарасенкова, А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь [Текст] / А.Н. Тарасенкова. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2019. Вып. 18. – 176 с.
15. Цветков, С.Б. Право социального обеспечения: учеб. пособие [Текст] / С.Б. Цветков. – Волгоград: ВА МВД России, 2016. – 200 с.
16. Шевнина, Л.Е. Организационно-правовые потребности населения в социальном обеспечении [Текст] / Л.Е. Шевнина // Социальное и пенсионное право. - 2020. - №1. – С. 5-11.
3. ИНЫЕ ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ
1. Постановление Администрации г. Димитровграда от 26.07.2012 № 2719 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению за счет средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области денежной выплаты приемным родителям на питание детей из приемных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области, подведомственных Управлению образования» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Решение Городской Думы г. Димитровграда от 11.12.2013 №5/46 «Об утверждении Комплекса мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан города Димитровграда Ульяновской области на 2014 год» [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Благодир, А.Л., Кирилловых, А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) [Текст] / А.Л. Благодир, А.А. Кирилловых. – 2-е изд., перераб. и доп. // СПС «КонсультантПлюс», 2013.
4. Новикова, Н.А., Тимофеева, Н.Ю., Бевзюк, Е.А. Комментарий к Закону РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (постатейный) [Текст] / Н.А. Новикова, Н.Ю. Тимофеева, Е.А. Бевзюк // СПС «КонсультантПлюс», 2012.
5. Апелляционное определение Тверского областного суда от 24.03.2015 №33-986 [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»
6. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2015 №АКПИ14-1547 [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2014 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Определение Краснодарского краевого суда от 28.02.2014 [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 19.04.2012 по делу № 2-534/12 [Электронный ресурс]. URL: https://rоsprаvоsudie.cоm/cоurt-zheleznоdоrоzhnyj-rаjоnnyj-sud-g-ulyаnоvskа-ulyаnоvskаyа-оblаst-s/аct-105086281.
10. Определение Калужского областного суда от 01.03.2012 по делу № 33-394/12 [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
Если у гражданина по результатам медицинского переосвидетельствования будет усилена группа инвалидности, соответственно изменится и полагающийся ему размер единовременной денежной компенсации. В таком случае ему фактически будет выплачена разница между ранее выплаченной суммой компенсации по прежней группе инвалидности, и полагающейся ему суммой в соответствии с новой группой. Это закреплено в комментируемой статье: единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности, при этом производится зачет ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.
Отметим, что компенсационные выплаты устанавливаются не только на федеральном, но и на региональном уровне. Так в ст. 5 закона Ульяновской области от 29 сентября 2015 года №132-ЗО ?О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области? (да