Совершенствование деятельности таможенных органов по пресечению правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела
ВВЕДЕНИЕ
Современный этап процесса развития внешнеэкономической деятельности Российского государства расценивается с одной стороны, отказом от монополии внешней торговли и ее либерализацией, с другой стороны ростом числа правонарушений. Основная функция по предотвращению административных правонарушений в таможенном деле возлагается на Федеральную таможенную службу России. Созданы системы структурных подразделений таможенных органов, специализирующихся в сфере борьбы с таможенными правонарушениями, наиболее соответствующие требованиям времени. Значимость темы исследования очевидна, так как борьба с правонарушениями в сфере таможенного дела необходима. Правонарушения в сфере таможенного дела подрывают экономическую безопасность страны, что непосредственно сказывается на ее бюджете.
Это и неуплата таможенных платежей в полном размере, занижение таможенной стоимости, ввоз и оборот контрафактной продукции, а также многое другое.
Кризисные явления в экономике способствовали широкому распространению криминальных форм поведения субъектов внешнеэкономических отношений, решению ими хозяйственных задач в обход существующих законов и подзаконных нормативных актов. Часть субъектов внешнеэкономической деятельности активно использует в преступных целях недостатки и несовершенства правового регулирования указанных отношений, несогласованность действий правоохранительных и контролирующих органов, а также снижение государственного контроля за хозяйствующими субъектами.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 РОЛЬ И МЕСТО ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В СИСТЕМЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 6
1.1 Компетенция таможенных органов и формы её реализации в борьбе с преступлениями и правонарушениями в области таможенного дела 6
1.2 Взаимодействие таможенных и иных правоохранительных органов в целях выявления и пресечения преступлений в сфере таможенного дела 13
1.3Характеристика преступлений в сфере таможенного дела 26
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И БОРЬБЫ С НИМИ 38
2.1 Состояние таможенных преступлений и правонарушений. Совершенствование реализации правоохранительных функций и задач возложенных на таможенные органы 38
2.2 Разработка системы мер по повышению эффективности правоохранительных функций и задач, возложенных на таможенные органы 43
2.3 Усиление межведомственного взаимодействия, совершенствование нормативной базы и правоприменительной практики в предупреждении правонарушений 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании«КонсультантПлюс».URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/(дата обращения: 25.04.2022).
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ: ред. от 16.02.2022 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года: Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года. // КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании«КонсультантПлюс».URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/(дата обращения: 27.04.2022).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ: ред. от 21.12.2021 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года.// КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании«КонсультантПлюс».URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/(дата обращения: 27.04.2022).
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.04.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) Российская газета. 2019. № 253// КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 22. 04. 2022)
5. Уголовный кодекс Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 1 августа 2017 года: принят Государственной думой 24 мая 1996 года : одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года // КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании«КонсультантПлюс».URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/(дата обращения: 22. 01. 2022
6. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ: ред. от 27.12.2019: Принят Государственной Думой 26 июля 2018 года: Одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года. // КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/(дата обращения: 22. 04. 2022)
7. О Федеральной таможенной службе: Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 9.04.2020 г.)// КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61861/(дата обращения: 25.04.2022).
8. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р.// КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка: официальный сайт компании«КонсультантПлюс».URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/(дата обращения: 22. 04. 2022)
9. Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общем положении о таможне: Приказ ФТС РФ от 12.01.2005 № 7 (ред. от 13.08.2007): Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.03.2005 № 6442 // КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании«КонсультантПлюс».URL:https://www.alta.ru/tamdoc/05pr0007/(дата обращения: 28.04.2022).
10. Об утверждении Общего положения о таможенном посте: Приказ ФТС РФ от 13.08.2007 № 965: Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.09.2007 № 10121) // КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании«КонсультантПлюс».URL: https://www.alta.ru/tamdoc/07pr0965/(дата обращения: 28.04.2022).
11. Об утверждении Общего положения о таможенном посте: Приказ ФТС РФ от 13.08.2007 № 965 : Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.09.2007 № 10121) // КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании«КонсультантПлюс».URL: https://www.alta.ru/tamdoc/07pr0965/(дата обращения: 23.04.2022).
12. Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ: Приказ ФТС РФ от 30.10.2007 № 1332 - // КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании«КонсультантПлюс».URL:https://www.alta.ru/tamdoc/07pr1332/(дата обращения: 23.04.2022).
13. Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ: Приказ ФТС РФ от 30.10.2007 № 1332// КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальныйсайткомпании«КонсультантПлюс».URL:https://www.alta.ru/tamdoc/10pr2354/(дата обращения: 23.04.2022).
14. Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ: Приказ ФТС РФ от 12.01.2007 № 13 // КонсультантПлюс– надежная правовая поддержка: официальный сайт компании«КонсультантПлюс».URL: https://www.alta.ru/tamdoc/07pr0013/ дата (обращения: 23.04.2022).
Учебная и научная литература
15. Андриашин, Х.А. Таможенное право: учеб. для вузов / Х.А Андриашин. - Москва: Юстицинформ, 2013. - 264с.
16. Арестова Е.Н. Квалификация и расследование преступлений в сфере таможенного дела: учебник. / Крюкова Н.И. Арестова Е.Н.. - Москва: Проспект, 2016. - 336 с.
17.Андреева, Е.И. Экспертиза и классификация товаров в таможенных целях: учебное пособие / Е.И Андреева, Г. В. Зенин. - Санкт-Петербург : ИЦ Интермедия, 2017. – 271с.
18. Арсланов, Р.Ф. Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: учебное пособие / Р.Ф Арсланов. - Москва: Изд-во Российской таможенной акад., 2017. – 210с.
19.Афонин, П.Н. Основы применения технических средств таможенного контроля: учебник / П.Н. Афонин, А. Н. Сигаев. — Санкт-Петербург: Интермедия, 2018. - 288 с.
20.Афонин, П.Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебное пособие / П.Н Афонин, А. Н. Сигаев. - Санкт-Петербург: Троицкий мост, 2018. – 252с.
21.Баландина, Г.В. Таможенно-тарифная политика и стимулирование инноваций в России; учебное пособие / Г.В Баландина, Н.П. Воловик, С.В Приходько. - Москва: Издательский дом Дело РАНХиГС, 2018. - 228 с.
22.Басарева, К.В. Технологии таможенного контроля: учебное пособие / К.В Басарева, М. Е. Тихомиров. - Санкт-Петербург: Интермедия, 2015. – 174с.
23.Эриашвили Н. Д. Таможенные и налоговые схемы : практика раскрытия и предупреждения таможенными и налоговыми органами: учебное пособие./ Эриашвили Н. Д. , Григорьев А. И. - Москва: Юнити-Дана, 2018- 15-19с.
24.Бекяшев, К.А. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное / К.А Бекяшев, Е.Г Моисеев. - Москва: Проспект, 2018. - 336 с.
На основе информации, представляемой таможенными органами Российской Федерации, часть этого преступления от общей доли выявленных преступных посягательств в сфере внешнеэкономической деятельности неуклонно растет. Если в 2012 г. этот показатель составлял 15%, в 2013 г. - 20%, то в первом полугодии 2015 г. он достиг уже 29%. Думается, что темпы роста указанного преступного посягательства сохранятся и в последующем.
Определено это не только и не столько либерализацией внешнеэкономической деятельности, сколько неимением хорошо поставленной, взвешенной и скоординированной политики государств - участников Таможенного союза в сфере противодействия преступным посягательствам в области таможенного дела.
Отсюда следует, рассматриваемое преступное посягательство закреплено в ст. 194 УК России.
В случае уклонения от уплаты таможенных платежей, которые взимаются с организации или физического лица, объективная сторона уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов заключается в пассивном поведении субъекта преступления, которое может проявляться по-разному.