Порядок назначения и выплаты материнского капитала как меры социальной поддержки населения: проблемы и перспективы
ВВЕДЕНИЕ
В последние десятилетия складывающаяся российская социокультурная действительность актуализирует проблемы, связанные с изменениями в социально-демографическом составе населения. Несмотря на данные официальной статистики, рождаемость остается крайне низкой, увеличивается смертность в трудоспособных возрастах. Казавшаяся незыблемой, такая ячейка общества, как семья, все более теряет свою значимость. Проблему сокращения рождаемости в своем выступлении 15 января 2020 года так же отметил и В.В. Путин: «Но семьи-то сейчас создают малочисленные поколения 90-х годов. Число рождений вновь падает. Вот в чём напряжённость демографического периода, через который проходит сегодня Россия».
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….6
ГЛАВА 1. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА КАК МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЮ…9
1.1. Материнский капитал: понятие, размер и правовые особенности....9
1.2. Направление средств материнского капитала……………………...15
1.3. Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала……………………………………..….…………21
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА……………………………………...………………….……….. ... 34
2.1. Отдельные аспекты проблем материнского капитала……..............34
2.2. Возможные перспективы развития материнского капитала…........42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….45
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ………………………………………………………49
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФКЗ // Рос. газета. – 1993. – № 237; Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федер. закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // Рос. газ. – № 288. – 23.07.2008.
3. О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей: Федер. закон от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СПС «Консультант Плюс».
4. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждены постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 // СПС «Консультант Плюс».
5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 // СПС «Консультант Плюс».
6. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг, утверждены постановлением Правительства РФ от 30.04.2016 № 380 // СПС «Консультант Плюс».
7. Приказ Минтруда России от 24.03.2020 года № 149н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами» // СПС «Консультант Плюс».
Учебная и научная литература:
8. Афтахова А.В. Обзор судебной практики по делам, связанным с использованием средств материнского капитала // Вестник Тверского государственного университета. Право. – 2019. – № 2. – С. 63-69.
9. Габитдинов Р.Ф., Сайдашев И.Х. Сделки по реализации прав граждан по овеществлению материнского (семейного) капитала // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. – 2020. – № 1. – С. 54-63.
10. Гусев А. Материнский капитал. Получение, использование, субъекты / А. Гусев. - М.: Феникс, 2018. - 160 c.
11. Кузин С.И., Кучмаева О.В. О реализации государственной семейной политики в современной России // Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2019. – № 1. – С. 192-198.
12. Куйбышев В.С. В путь-дорогу, капитаны! / В.С. Куйбышев. - М.: Молодая Гвардия, 2019. - 525 c.
13. Лаврушева А.А. Материнский капитал как инструмент решения демографических проблем в РФ / А.А. Лаврушева // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2020. – № 3 (82). – С. 143-146.
14. Левковская Н.Г. Специфика реализации семьями права на материнский капитал // Социум и власть. 2017. № 3 (65). С. 41-45.
15. Малимон Л.А. Мнимая сделка купли – продажи жилого помещения как способ совершения мошенничества с выплатами материнского капитала // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2018. – № 3 (49). – С. 122-124.
16. Маслова Т. А. Материнский капитал. Как получить и распорядиться / Т.А. Маслова. - М.: Библиотечка РГ, 2020. - 160 c.
17. Павлова Е.А., Дорожко Д.А. Материнский (семейный) капитал в Российской Федерации: проблемы получения и использования // Вектор науки Тольяттинского государственного университета: экономика и управление. – 2020. – № 1(16). – С. 56-59.
18. Петрова С.А. Проблемы получения материнского (семейного) капитала // Вестник Международного института рынка. – 2019. – № 2. – С. 109-115.
19. Романенко В.А., Захарян А.В. Материнский капитал в России: способ повышения рождаемости или средство получения денег // Новая наука: современное состояние и пути развития. – 2019. – №4(1). – С.233.
20. Ротарь Т.С. Федеральная программа материнский (семейный) капитал как фактор повышения рождаемости в регионах РФ // Научный электронный журнал Меридиан. – 2021. – № 1. – С. 22-34.
21. Семенистая Т.А. Материнский капитал, а также о том, как получить и на что потратить / Татьяна Семенистая. - Москва: Гостехиздат, 2019. - 852 c.
22. Якименко М.В., Вострухина Д.Ю. Материнский капитал как инструмент социально-ориентированной политики государства //Журнал «Экономические исследования» – 2018 г. – №1.
Электронные ресурсы:
23. https://rg.ru/2020/04/09/s-kakimi-slozhnostiami-stalkivaiutsia-vladelcy-materinskogo-kapitala.html.Дата обращения 11 апреля 2022 года.
24. https://pravo.rg.ru/rubrics/question/22053/. Дата обращения 15 апреля 2022 года.
25. https://schetuchet.ru/sovremennye-problemy-materinskogo-kapitala/. Дата обращения 19 апреля 2022 года
Финансируются эти программы за счет средств субъектов РФ, в связи с чем, размер материнского капитала весьма вариативен, но всегда уступает своему федеральному собрату.
Так, например, в Воронежской, Тульской областях, Республике Коми в 2022 году он составляет 150 тыс. руб., в Краснодарском крае – 129 342 руб., в Кемеровской области – 130 тыс. руб., в Тамбовской области 100 тыс. руб. Кроме этого, условия получения регионального материнского капитала разнятся. Например, в Воронежской области региональный материнский капитал можно получить только при рождении третьего и последующих детей, при этом, получают его только матери, проживающие в регионе не менее года, а среднедушевой доход семьи не должен превышать двукратного размера прожиточного минимума, то есть 18,8 тысячи рублей; в Республике Коми - всем семьям, в которых с января 2021 года родился первый ребенок;