Проблемы производства экспертизы ценности документов, образующихся в деятельности суда в современной России
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что смысл исто-рии развития экспертизы ценности документов сводится к обязанности уста-новления сроков хранения документов для принятия решений по отбору документов на постоянное или временное хранение, а также уничтожению документов с истекшими сроками хранения. От результатов экспертизы ценности документов зависит первоклассный, оптимальный состав архивов и Архивного фонда Российской Федерации страны.
Экспертиза ценности документов считается одной из наиглавнейших функций ДОУ (документационное обеспечивание управления) и архивного дела, например, как результатом экспертизы считается настоящее комплек-тование архива организации и муниципального архива и, в конечном счете, определение состава Архивного фонда РФ в целом.
Оценка информации документов проводится практически на всех эта-пах создания и обработки.
Одним из наиглавнейших направлений работы по изучению оптимального состава документов АФ РФ является экспертиза ценности, проводимая как в делопроизводстве, так и в ведомственных, муниципальных и государственных архивах. Принцип работы проведения экспертизы ценности документов появилась в XX в. Эволюция такова, что от наведения значения только экспертизе в государственных архивах до первоначального проведения ее в делопроизводстве документоведы и архивисты изучали вопрос о перспективности анализа документов уже в процессе их развития. Стадия делопроизводства становится объектом пристального изучения архивистов не только в плане рационального формирования тех комплексов документов, которые будут переданы на государственное хранение, но и в плане изучения диалектического единства методов и процессов работы с документами на всех этапах.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………..….….3
Теоретические аспекты экспертизы ценности документов.......................6
1.1.Понятие и сущность экспертизы ценности документов……….................6
1.2.Принципы и критерии проведения экспертизы ценности докумен-тов………………………………………………..………………………………9
1.3.Законодательная основа процедуры экспертизы ценности докумен-тов……………………………………………………………………..................15
Организация проведения экспертизы ценности документов, находящихся в делопроизводстве суда…………………………………………………..25
2.1 Состав экспертной комиссии суда и регламентация ее деятельно-сти…………………………………………………………………......................25
2.2 Этапы проведения экспертизы ценности документов в суде....................28
2.3 Оформление результатов экспертизы ценности документов....................36
Проблемы проведения экспертизы ценности электронных документов в суде и предложения по их устранению…………..………………………....44
3.1 Современные проблемы экспертизы ценности электронных документов в суде и предложения по их устранению……………………………………….44
Заключение…………………………………………………………………….56
Список использованных источников………………………………………59
Список использованных источников и литературы
1 Мамыкин А.С., Латышева Н.А. Архивное дело в суде. Москва: РГУП, 2017. с.188
2 Медведева О.В. Нормативная база управления документацией в государственных организациях // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2018. № 11. С. 179-184.
3 Несмашная А.Н. Особенности управления архивным делом в суде // Право и правосудие в современном мире: общегуманитарные, теоретические, исторические и конституционно-правовые аспекты. Санкт-Петербург, 2020. С. 579-582. URL: https://disk.yandex.ru/i/FVow4558f0vROQ
4 Тихонов В.И. Методологические и практические аспекты экспертизы ценности электронных документов // Вестник архивиста. 2017. № 4. С. 148-179. URL: https://disk.yandex.ru/i/3Pfai20caZ91wg
5 Фрост П.Д. Основные правила электронного документооборота в судах общей юрисдикции // Право и правосудие в современном мире: общегуманитарные, теоретические, исторические и конституционно-правовые аспекты. Санкт-Петербург, 2020. С. 597-600. URL: https://disk.yandex.ru/i/Qxn5woak9jXJqQ
6 Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти: утв. Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 08 ноября 2018 г . № 536 стр. 46-90
7 Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М. Архивоведение: Учебник. М., 2015. 272 с.
8 Анфилов, Б.И. К вопросу о составлении перечней // Архивное дело. 2017. № 1.с164.
9 Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: перечни документов / Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Л.П. Бурова Л.П., Осичкина Г.А. //Секретарское дело. 2018. № 2. С.87-90
10 Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: экспертиза ценности документов / Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. // Секретарское дело. 2019. № 1. С. 14-22.
11 Афанасьева Л.П. Информационные технологии в архивах: комплектование и экспертиза ценности документов (окончание) / Л.П. Афанасьева // Секретарское дело. 2017. № 1 (53). С. 86-90.
12 Афанасьева Л.П. Электронные документы в документообороте и архиве организации (продолжение) / Л.П. Афанасьева // Секретарское дело. 2018. № 2 (66). С. 40-78
13 Банасюкевич В.Д. Экспертиза ценности документов / Банасюкевич В.Д. // Секретарское дело. 2017. № 3. С. 19-23.
14 Богоявленский, С.К. Работа проверочной и разборочной комиссий //Архивное дело. 2015. № 5-6. Ю.Бондарева Т.Н. Секретарское дело: Практическое пособие, высшая школа. 2017. С. 383.
15 Быкова Т.А., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Делопроизводство: Учеб-ник 2 издание. // под общ. ред. проф. Т.В. Кузнецовой. 2018. 560 с.
16 Дроков, С.В. Современные возможности экспертизы ценности и учета электронных документов в организациях / С.В. Дроков // Отечествен-ные архивы. 2017. № 5. С. 26-32.
17 Жукова, М.П. К разработке нового Перечня типовых управленче-ских документов / М.П. Жукова // Отечественные архивы. 2017. № 4.с.78
18 Жукова, М.П. Экспертиза ценности документов и комплектование архивов (вчера, сегодня, завтра) / М.П. Жукова //Отечественные архивы. 2017. № 4. С. 37-44.
20 3ачкина Е.А. Критерии экспертизы ценности и отбора на государ-ственное хранение документальных материалов органов Советской власти. В кн.: Труды научной конференции по вопросам архивного дела в СССР. М., 2019. Т. 1.с.69
21 Елпатьевский А.В., Коленкина Т.Г., Цаплин В.В. Комплектование документальными материалами советских государственных архивов // 2020. № 1. С.26-33.
22 Елпатьевский А.В. О некоторых вопросах экспертизы ценности до-кументальных материалов советских государственных учреждений // Исто-рический архив. 2020. № 2. С 171-173.
23 Елпатьевский, А.В. Экспертиза ценности документов и комплекто-вание государственных архивов // Труды ВНИИДАД. М., 2018 Т. 12. С. 42.
24 Еремченко, В.А. Делопроизводство и ведомственное хранение до-кументов в условиях административной реформькосновные проблемы / Еремченко В.А. // Отечественные архивы. 2017. № 1.с.59
25 История делопроизводства в СССР: Учебное пособие. М., 2018.с.47
2. Комплектование архива в современных условиях / Е.В. Алексеева, Л.П.Афанасьева, Е.М. Бурова, Г.А. Осичкина // Делопроизводство. 2019. № 4. С. 74-
27 Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления). М., ЗАО «Бизнес-школа «Интел - синтез» 2020. 384 с.
28 Кузнецова Т.В. Секретарское дело. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез» 2019. 324 с.
29 Кузнецова, Т.В. О сроках хранения документов / Т.В. Кузнецова // Секретарское дело. 2017. № 4. С.36-38.
30 Митяев, К.Г. О принципах и критериях научной экспертизы ценно-сти документальных материалов и их применении // Исторический архив. 2018. №3. С. 188-189.
31 Научные основы оценки и отбора документов / Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова, Г.А. Осичкина // Делопроизводство. 2019. № 1. С. 98-102.
32 Нормативно-методические пособия по экспертизе ценности доку-ментов: перечни / Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. // Делопроизводство. 2017. № 2. С. 85-92.
33 Орлова Н.А. Вопросы экспертизы ценности документов в советском архивоведении. В кн.: Труды МГААИ. М., 2019. Т. 29.с.86
34 Плешаков С.Т., Степанский А. Д. Об отборе документов на государственное хранение // Вопросы архивоведения. 2019. № 3. С. 23-24.
35 Степанский А.Д. О теоретических основах отбора документальных материалов на государственное хранение. В кн.: Материалы научно-методической конференции архивистов РСФСР. М., 2020. С.38-41.
36 Тихонов В.И. Методология экспертизы ценности электронных до-кументов нуждается в развитии / В.И. Тихонов // Отечественные архивы. 2017. №5. С.33-37.
37 Тихонов В.И. Проблемы электронных архивов / В.И. Тихонов // Информационный бюллетень «Электронная Россия». 2018. № 3 (12). С.26.
38 Экспертиза ценности управленческих документов и комплектование ими государственных архивов (теория и методика) / Федер. арх. агентство; ВНИИДАД; сост: М.П. Жукова, Н.А. Пучко, О.В. Усанова идр.М., 2017. 224с.
39 Ларин М.В. Актуальные проблемы обмена документированной ин-формацией в государственном управлении // Документация в информацион-ном обществе: унификация и стандартизация межведомственного и корпоративного документооборота. - М., 2019. - С. 32-39
40 Исследование практики работы с электронными документами в де-лопроизводстве федеральных органов исполнительной власти Р Ф. Аналитический обзор. М.: ВНИИДАД, 2020с.174-181.
41 Осичкина Г.А. Экспертиза ценности документов в делопроизвод-стве/ Осичкина Г.А. // Секретарское дело.- 2020.- № 7.с.67
42 Русская история в очерках и статьях / Под ред. М. В. Довнар-Запольского. Киев, 2020. Т. 3. С. 168.
43 Самошенко В.Н. История архивного дела в дореволюционной Рос-сии / Самошенко В.Н.. М., 2018 с56.
44 Теория и практика экспертиза ценности документов и комплектова-ния государственных архивов СССР // Труды ВНИИДАД.- М.,2018.- Ч.1-2.с455
45 Тихонов В.И. Методологические и практические аспекты эксперти-зы ценности электронных документов / В.И. Тихонов // "Вестник архивиста". 2017. № 3, 4.
46 Тихонов В.И. Организация "безбумажного делопроизводства": нормативно-методические проблемы и возможности / В.И. Тихонов // Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2019. № 4.с56.
47 Тихонов В.И. Организация архивного хранения электронных документов / В.И. Тихонов // Круг идей: Алгоритмы и технологии исторической информатики // "Вестник архивиста". 2020. № 3, 4 с.122
48 Тихонов В.И. Становление и развитие архивов машиночитаемых данных в 1960 - 1980-е годы / В.И. Тихонов, И.Ф. Юшин // Отечественные архивы. 2021. № 6. - С.42-43.
49 Шмидт C.O. Документы делопроизводства правительственных учреждений России ХVI-ХII вв.: учеб. пособие / С.О. Шмидт, С.Е. Князьков. - М., 2017.с481
50 Экспертиза ценности управленческих документов и комплектование ими государственных архивов (теория и методика) /сост. М.П. Жукова, Н.А. Пучко, О.В. Усанова и др.- М., 2021.с.632
Из года в год становится все более актуальным вопросы, связанные с созданием, организацией и эксплуатацией архивов в государственных учре-ждениях. Несомненно, в ближайшее время электронные архивы документов станут одним из самых важных источников информации для получения не-обходимых решений на практически всех уровнях государственного управ-ления. Вследствие чего главной задачей становится обеспечение хранения электронных информационных ресурсов, а также препятствование различ-ных проблем в формировании такого рода архивов. Нельзя утверждать, что архив электронных документов — это лишь отдельный сервер, компьютер либо область для хранения и организации носителей с информацией. По-мимо этого, архив электронных документов является еще и удобной поисковая системой, которая способна предоставить нужную пользователю электронную информацию. «Архив - организация или ее структурное подразделение, осуществляющее прием и хранение архивных документов с целью использования». Необходимо ответить, что для каждой организации есть свои определенные правила и рекомендации по организации архивного хранения. Тогда выявляется зависимость от организационно-правовой формы данных организаций, так и от видового состава документов, что обязаны содержаться в архиве, от проблем, что перед архивом имеются. Отличия зависят от установленных сроков сбережения электронных документов.