Проблемы и перспективы развития миграционных процессов между Россией и Кыргызстаном в контексте Евразийской интеграции
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В начале 1991-х гг. трансформации во всех сферах жизни общества, затронувшие Кыргызскую Республику, привели к активизации миграции в Российскую Федерацию. Характерной особенностью этого периода является массовая миграция русскоязычного населения, повлекшая за собой ряд негативных проявлений, последствия которых оказали влияние на социально-экономическое развитие республики.
Миграционные процессы между Кыргызстаном и Россией продолжают развиваться по мере укрепления межгосударственного взаимодействия. На сегодняшний день обе страны демонстрируют союзнические и доверительные взаимоотношения.
Экономические соображения наряду с тесными двусторонними связями с Российской Федерацией мотивировали вступление Кыргызстана в Евразийский экономический союз. Совмещая свое членство с Россией в активно развивающемся международном интеграционном объединении, можно говорить о том, что Кыргызстан получает массу новых перспектив и выгод в различных сферах. За пер
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД 9
1.1 Специфика миграционного обмена между Российской Федерацией и Кыргызстаном до 2015г. 9
1.2. Специфика миграционного обмена между Российской Федераций и Кыргызстаном после 2015 г. 23
ГЛАВА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 35
2.1 Дискуссии относительно целесообразности присоединения Кыргызстана к ЕАЭС. 35
2.2. Основы государственной политики Кыргызстана и России в сфере регулирования миграционных процессов 40
2.3. Деятельность уполномоченных органов Кыргызстана и России в области регулирования миграционных потоков 57
2.4. Регулирование трудовой миграции в условиях функционирования Евразийского экономического союза. 64
ГЛАВА 3. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КЫРГЫЗСТАНА И РОССИИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В КОНТЕКСТЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. 72
3.1. Взаимодействие России и Кыргызстана в области миграции в условиях усиления экономической интеграции. Возможные вызовы и риски. 72
3.2. Направления для совместной работы Российской Федерации и Кыргызстана по оптимизации миграционного взаимодействия. 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 94
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ИСТОЧНИКИ
Нормативно-правовые источники:
1. Концепция государственной миграционной политики до 2010. // Утверждена Указом Президента Кыргызской Республики от 30.04.2004 №151 URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/4134?cl=ru-ru
2. Концепция миграционной политики Кыргызской Республики на 2021-2030 годы от 6.04.2021 URL: https://migranty.org/wp-content/uploads/2021/06/06.04.21.ru_koncepcija-migracionnoj-politiki-kr-na-2021-2030-gg..pdf
3. Концепция миграционной политики Кыргызской Республики на 2021-2030 годы от 6.04.2021 URL: https://migranty.org/wp-content/uploads/2021/06/06.04.21.ru_koncepcija-migracionnoj-politiki-kr-na-2021-2030-gg..pdf
4. О «Федеральной миграционной программе на 1998-2000 годы» от 10.11.1997 №1414 URL: https://docs.cntd.ru/document/9052544
5. О концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы от 31.10.2018 URL: http://kremlin.ru/acts/bank/43709
6. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025. Раздел 3. Пункт №14. // Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 №622 URL: http://kremlin.ru/acts/bank/43709/page/2
7. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025. Раздел 4. Пункт №26. // Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 №622 URL: http://kremlin.ru/acts/bank/43709/page/2
8. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025. Раздел 6. Пункт №29. // Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 №622 URL: http://kremlin.ru/acts/bank/43709/page/2
9. План мероприятий по реализации в 2020-2022 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы // Правительство Российской Федерации. Распоряжение от 30.05.2020 №1452-p URL: https://docs.cntd.ru/document/565001976
10. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 24.11.2014 URL: http://kremlin.ru/acts/bank/39076
11. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 URL: http://docs.cntd.ru/document/901819226
12. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 URL: http://docs.cntd.ru/document/9027927
Законом была прописана процедура приобретения гражданства, восстановления в гражданстве и прекращения гражданства Российской Федерации. Также была регламентирована система компетентных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, для некоторых граждан была предусмотрена процедура получения гражданства в упрощённом порядке.
С каждым годом система урегулирования миграционных процессов в Российской Федерации развивалась. Важным аспектом миграционной политики Российской Федерации стало нормативно-правовое регулирование положения иностранных граждан, пребывающих на территории России. Механизм легализации пребывания иностранцев описан в законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вступившем в силу в 2002 г. Закон регулирует отношения между иностранными гражданами и уполномоченными органами, которые возникают в результате их пребывания на территории РФ, а также регламентирует вопросы привлечения и осуществления ими трудовой деятельности. В дан