Функции государства: понятие, виды и значение
Введение
На сегодняшний день крайне важным критерием государственного благополучия является достаточный уровень реализации страной государственных функций. В разных случаях реализация государством своих функций – является высшим приоритетом, что во многом зависит от типа и государственного строя страны. Главной целью при осуществлении функций государства является получение желаемого результата. Охватывая различные общественно-правовые отношения, функции государства могут осуществлять самые различные задачи.
Важно понимать, что планирование осуществления важных государственных функций является наиболее сложной работой с точки зрения анализа внутрегосударственной и внешнегосударственной ситуации страны. Поскольку с количеством определённых типов общественных отношений и государственных задач, равнопропорционально растёт количество функций, которые будут их охватывать. Вместе с тем растёт и сложность реализации данных функций, поскольку повышается сложность осуществления и объём ресурсов, которые необходимо выделить для осуществления функций государства. Именно поэтому реализация функций государства является актуальной проблемой на сегодняшний день.
Методологическую основу составили такие методы научного познания как анализ, классификация, систематизация, дедукция, абстрагирование, сравнительно-правовой, формально юридический, структурно-функциональный.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА 5
ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ 10
2.1 Виды классификации государственных функций 10
2.2 Внутренние и внешние функции государства 13
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 35
Список использованных источников
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 01.04.2022).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 01.04.2022).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения" // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102087605 (дата обращения: 01.04.2022).
4. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018)" О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102106413 (дата обращения: 01.04.2022).
5. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: https://base.garant.ru/12164247/ (дата обращения: 01.04.2022).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых" // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102139598 (дата обращения: 01.04.2022).
7. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 06.12.2021, с изм. от 30.12.2021) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: https://base.garant.ru/12185475/ (дата обращения: 01.04.2022).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"// Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102435144&backlink=1&nd=102147589 (дата обращения: 01.04.2022).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 1152 "Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности" // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102160643 (дата обращения: 01.04.2022).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102355242 (дата обращения: 01.04.2022).
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: https://base.garant.ru/71007612/ (дата обращения: 01.04.2022).
II. Основная и специальная литература
1. Авакьян С. А. Конституционное право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция" / С.А. Авакьян // М: Норма: ИНФРА-М, 2014. Т. 1. 2014. – 863 с. (дата обращения: 01.04.2022).
2. Акишин М. О. Функции государства и процесс модернизации // Ленинград, 2011. – С. 2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-gosudarstva-i-protsess-modernizatsii (дата обращения: 01.04.2022).
3. Анферов А. А. Понятие государства. ¬/ А.А Анферов // «Астраханский университет» – Астрахань, 2004. – 24 с. (дата обращения: 01.04.2022).
4. Бачило И. Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право, 1993. N 7. – С. 21. (дата обращения: 01.04.2022).
5. Берг Л. Н. Теория права: правовое воздействие и правовое регулирование: учебник для вузов / Л. Н. Берг, Е. А. Березина. – Москва: Юрайт, 2022. – 393 с. – URL: https://urait.ru/bcode/485413 (дата обращения: 01.04.2022).
6. Борков В. Н. Модификация функций государства и уголовный закон / В. Н. Борков // Следователь, 2014. – N 8. – С. 57. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modifikatsiya-funktsiy-gosudarstva-i-ugolovnyy-zakon (дата обращения: 01.04.2022).
7. Бринчук М. М. Роль государства в обеспечении экологической безопасности / М.М. Бринчук // Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. – М.: «МАКЦЕНТР. Издательство», 2001. – 107 с. (дата обращения: 01.04.2022).
8. Гавриков В. П. Теория государства и права: учебник и практикум для среднего профессионального образования / В. П. Гавриков // Москва: Юрайт, 2022. – 454 с. – URL: https://urait.ru/bcode/494602 (дата обращения: 01.04.2022).
9. Гарчева Л. П., Катакли И. С. Роль экономической функции в системе функций государства // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки, 2016. – N 2. – С. 7. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-ekonomicheskoy-funktsii-v-sisteme-funktsiy-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
10. Гиззатуллин Р. Х. Экологическая функция правового государства // Экологическое право, 2012. N 1. – С. 2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskaya-funktsiya-pravovogo-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
11. Диденко А. Н. Сущность юридической обязанности государства и ее взаимосвязь с функциями государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России, 2010. – N 4. С. 14. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-yuridicheskoy-obyazannosti-gosudarstva-i-ee-vzaimosvyaz-s-funktsiyami-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
12. Иванов А. А. О контрольной функции государства // Теология. Философия. Право, 2020. – N 2. С. 6.– URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-kontrolnoy-funktsii-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
13. Зырянов С. М. Правоохранительная функция государства // Вестник Московского университета МВД России, 2017. – №5. – C. 20. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravoohranitelnaya-funktsiya-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
14. Калашников С. В. Функциональная теория социального государства / С.В. Калашников // М.: Экономика, 2002. – 188 с. (дата обращения: 01.04.2022).
15. Келепова М. Е. Эволюция функций государства в условиях глобализации / М.Е. Келепова, М.С. Нагорная // Вестник совета молодых ученых и специалистов Челябинской области, 2020. – N 2 – С. 15. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-funktsiy-gosudarstva-v-usloviyah-globalizatsii (дата обращения: 01.04.2022).
16. Кочеткова Л. Н. Социальное государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания, 2008. – N 3. – C. 13. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-tseli-i-funktsii (дата обращения: 01.04.2022).
17. Кубышина Г. А. Функции государства в организации современного общества // Социология власти, 2008. – N 4. – C. 16. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-gosudarstva-v-organizatsii-sovremennogo-obschestva (дата обращения: 01.04.2022).
18. Купцова О. Б. Преемственность в функциях государства Общая теория права и государства: Учебник / О.Б. Купцова // Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. – 591 с. (дата обращения: 01.04.2022).
19. Лазарев В. В. Общая теория права и государства: Учебник / В.В Лазарев // Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. – 591 с. (дата обращения: 01.04.2022).
20. Максименко Э. А. Международная безопасность и правоохранительная функция государства // Пробелы в российском законодательстве, 2012. – N 6. – C. 18. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnaya-bezopasnost-i-pravoohranitelnaya-funktsiya-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
21. Маргулян Я. А. Основы социального государства : учебное пособие для вузов / Я. А. Маргулян // Москва: Юрайт, 2022. – 178 с. – URL: https://urait.ru/bcode/490697 (дата обращения: 01.04.2022).
22. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. / Н.И. Матузов, А. В. Малько // М: Юристъ, 2001. – 29 – 34 с. (дата обращения: 01.04.2022).
23. Минасян А. А. Функции государства: поиск понятийной определенности // Пробелы в российском законодательстве, 2017. – N 5. – C. 23. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-gosudarstva-poisk-ponyatiynoy-opredelennosti (дата обращения: 01.04.2022).
24. Миронов А. Л. Публично-правовые функции государства // Вестник Московского университета МВД России, 2010. – N 8. – C. 41. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichno-pravovye-funktsii-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
25. Мишина Н. Н. О формах осуществления функций государства // Евразийский Союз Ученых, 2016. – N 30–5. – C. 59. –URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-formah-osuschestvleniya-funktsiy-gosudarstva-1 (дата обращения: 01.04.2022).
26. Морозова Л. А. Функции российского государства на современном этапе / Л.А. Морозова // Государство и право, 1993. – N 6. – С. 98. (дата обращения: 01.04.2022).
27. Морозова Л. А. Проблемы современной российской государственности / Л.А. Морозова // -М., 1998. – N 3 – С. 15. (дата обращения: 01.04.2022).
28. Новикова А. С. О формах реализации функций государства // Научный журнал КубГАУ, 2015. – N 113. – C. 101. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-formah-realizatsii-funktsiy-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
29. Никодимов И. Ю. Основные критерии систематизации функций современного государства (определение инфо- коммуникативной функции государства в системе государственных функций) // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки, 2014. – N 9. – C. 38. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-kriterii-sistematizatsii-funktsiy-sovremennogo-gosudarstva-opredelenie-info-kommunikativnoy-funktsii-gosudarstva-v-sisteme (дата обращения: 01.04.2022).
30. Олейникова С. С. Становление социальной функции государства в системе его внутренних функций // Legal Concept, 2011. – N 2. – C. 6 – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-sotsialnoy-funktsii-gosudarstva-v-sisteme-ego-vnutrennih-funktsiy (дата обращения: 01.04.2022).
31. Пиголкин А. С. Теория государства и права: учебник для вузов / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. // М.: Юрайт, 2022. – 516 с. – URL: https://urait.ru/bcode/488563 (дата обращения: 01.04.2022).
32. Ромашова Р.А., Харьковский Е.Л. Теория государства и права для обучающихся по специальности «Правоохранительная деятельность»: учебное пособие / под редакцией Р. А. Ромашова, Е. Л. Харьковского // М.: Юрайт, 2022. – 441 с. – URL: https://urait.ru/bcode/498979 (дата обращения: 01.04.2022).
33. Рыбаков В. А. Функции государства: системный подход // Вестник ОмГУ. Серия. Право, 2017. – N 2 – C. 7 – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-gosudarstva-sistemnyy-podhod (дата обращения: 01.04.2022).
34. Селютина Е. Н. Проблемы теории государства и права: учебное пособие для вузов / Е. Н. Селютина, В. А. Холодов // Москва: Юрайт, 2022. – 168 с. – URL: https://urait.ru/bcode/492410 (дата обращения: 01.05.2022).
35. Семенова В. В. К вопросу о внешних функциях государства // Вестник СГЮА, 2017. – N 3 – C. 9 – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-vneshnih-funktsiyah-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
36. Солонченко А. А. О формах осуществления функций государства // Пробелы в российском законодательстве, 2017. – N 6. – C. 28 – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-formah-osuschestvleniya-funktsiy-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
37. Туманов С. Н. К вопросу о понятии и структуре функции государства // Вестник Пермского университета. Юридические науки, 2012. – N 4. – C. 14 – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatii-i-strukture-funktsii-gosudarstva (дата обращения: 01.04.2022).
38. Фетюков Ф. В. Теория государства и права: функции государства : учебное пособие для вузов / Ф.В. Фетюков // М: Издательство Юрайт, 2022. – 141 с. – URL: https://urait.ru/bcode/494302 (дата обращения: 01.04.2022).
39. Хеллер К. К понятию основных функций государства // Современное государство: политико-правовые и экономические исследования. 2010. – N 2010. – C. 23 – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-ponyatiyu-osnovnyh-funktsiy-gosudarstva-referat (дата обращения: 01.04.2022).
40. Шахруева А. Р. Социальные функции Российской Федерации на современном этапе развития // Вестник магистратуры. – 2019. – N 1. – C. 2 – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-funktsii-rossiyskoy-federatsii-na-sovremennom-etape-razvitiya (дата обращения: 01.04.2022).
В 1990г. в России был принят Закон РСФСР «О государственных пенси¬ях в РСФСР», самый гуманный и самый социальный закон о пенсионном обеспечении за всю историю России. Он ввел институт социальных пенсий; был расширен перечень выплат, за счет которых формируется пенсия; размер пенсий был поставлен в зависимость от уровня оплаты труда и числа проработанных лет; период учета заработка для исчисления пенсии был увеличен с 12 до 24 месяцев перед выходом на пенсию; появилась возможность рассчитывать пенсию из зара¬ботка за любые пять лет непрерывного стажа; в трудовой стаж включили «нестраховые» периоды (служба в армии, учеба, нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком и т.п.); право получать пенсию в полном раз-мере получили все работающие пенсионеры; минимальная пенсия в соот-ветствии с этим законом не должна была опускаться ниже прожиточного минимума; пенсии предполагалось индексировать в соответствии с ростом цен. Но данный закон был рассчитан на советское государство с плановой экономикой, на другие реалии. В условиях рыночной экономики данный закон стал невыполним по целому ряду причин.