Институт государственной службы в России: становление и развитие
Введение
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена целым рядом обстоятельств. Интерес к истории развития государственной службы в России в наши дни диктуется необходимостью строительства государственного аппарата на совершенно новых принципах, позволяющих обеспечить относительно безболезненное реформирование сферы государственного управления. Анализ функционирования данного института в различные эпохи позволяет выявить положительные и отрицательные характеристики государственной службы, используя и развивая первые и последовательно преодолевая вторые. Именно в демократическом государстве, а Россия претендует на этот статус, важно установить права и обязанности государственных служащих, гарантии деятельности и порядок ротации состава с целью повышения престижа государственной службы, расширения возможностей для грамотных и инициативных людей, желающих служить отечеству и устранения из органов власти неграмотных карьеристов, использующих служебные полномочия для собственного обогащения, или посредственностей, прозябающих на должностях всю жизнь медленно продвигаясь по должностной лестнице, так и не сделав, что-нибудь полезное.
В истории демократической России известно немало примеров реформирования системы органов государственной власти с целью повышения эффективности управления. Неудачные результаты объясняются множеством причин, в том числе и отсутствием добротного законодательства, закрепляющего институт государственной службы и правовой статус государственного служащего, тем самым снижая продуктивность деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Порой механические попытки заимствовать зарубежный опыт без учета российской действительности дают причудливые и нелепые результаты. Между тем, в нашей стране веками складывались традиции успешной службы отечеству.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Становление и развитие государственной службы в дореволюционной России 6
1.1. Институт службы на Руси 6
1.2. Развитие государственной службы в Московском централизованном государстве 17
1.3. Эволюция государственной службы в Российской империи 30
Глава 2. Государственная служба в советский и постсоветский периоды развития отечественной государственности 44
2.1. Становление и развитие государственной службы в советском государстве 44
2.2. Институт государственной службы в постсоветский период 59
Заключение 70
Список использованных источников и литературы 73
Список использованных источников и литературы
Законодательные и нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (действующая редакция) [Электронный ресурс]/СПС КонсультантПлюс(дата обращения 13.10.2021) // http://www.consultant.ru
2. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г.) (прекратила действие) [Электронный ресурс] / СПС КонсультантПлюс (дата обращения 13.10.2021)// http://www.consultant.ru
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58 - ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (действующая редакция) [Электронный ресурс]/СПС КонсультантПлюс (дата обращения 13.10.2021) // http://www.consultant.ru
4. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119 - ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (прекратил действие) [Электронный ресурс] / СПС КонсультантПлюс (дата обращения 13.10.2021)// http://www.consultant.ru
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»(действующая редакция) [Электронный ресурс]/СПС КонсультантПлюс (дата обращения 13.10.2021) // http://www.consultant.ru
6. Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09 сентября 1967 года № 443 «Об утверждении Единой номенклатуры должностей служащих» (прекратило действие) [Электронный ресурс] / СПС КонсультантПлюс (дата обращения 13.10.2021)// http://www.consultant.ru
Учебники, учебные пособия, монографии:
1. Баранникова, И.А. Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы в системе МЧС России: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 05.26.02 / Баранникова Ирина Александровна. - Санкт - Петербург, 2008. - 23 с.
2. Василенко, И.А.Административно - государственное управление в России / И.А. Василенко. - М., 2000. – 358 с.
3. Габричидзе, Б.Н. Служебное право: Учеб.дляюрид. вузов / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. - М.: Дашков и К°, 2003. - 617 с.
4. Государственная служба: комплексный подход: учебник / [А. В. Оболонский и др.]; отв. ред. А. В. Оболонский; Акад. народного хоз - ва при Правительстве РФ; Гос. ун - т - высш. шк. экономики. - Москва: Дело, 2009. - 511 с.
5. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В. Д. Граждан. - 4 - е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2011. - 620 с.
6. Гусев, А.Д. Государственная служба России: проблемы становления и развития / А,Д. Гусев. – М., 2004. – 214 с.
7. Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления: Курс лекций: Учеб.пособие для студентов вузов / Д. П. Зеркин, В. Г. Игнатов. - М.: Тесса; Ростов н/Д: МарТ, 2000. - 445 с.
8. История государственного управления в России: учеб.для студентов вузов / [Игнатов В. Г. и др.]; под общ. ред. В. Г. Игнатова. - Изд. 4 - е., перераб. и доп. - Ростов на/Д: Феникс, 2005. - 635 с.
9. История государственного управления в России: учебник / [Болотина Н. Ю. и др.]; под общ.ред. Р. Г. Пихои. - 4 - е изд., доп. и перераб. - Москва: Изд - во РАГС, 2009. - 439 с.
10. Киселев, С.Г. Государственная гражданская служба / С.Г. Кисилев. – М.:"ТК Велби", 2010 – 94 с.
11. Ключевский, В.О. История сословий в России: Курс, чит. в Моск. ун - те в 1886 г. / В. О. Ключевский; Предисл.: А. Юшков. - 3 - е изд. - Петроград: Лит. - изд. отд. Ком.нар. прос., 1918. - XVI, 276 с.
12. Коржихина, Т.П. История российской государственности / Т. П. Коржихина, А. С. Сенин. - М.: Фирма "Интерпракс", 1995. – 347 с.
13. Мельников, В.П. Государственная служба в России: исторический опыт: учеб. пособие / В. П. Мельников; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М.: Изд - во РАГС, 2005. - 441с.
14. Осейчук, В.И. Кадровая политика и кадровый аудит организации: учебное пособие / В. И. Осейчук; Российская Федерация, Министерство образования и науки, ФГБОУ ВО Тюменский государственный университет, Институт дистанционного образования, Институт государства и права. - Тюмень: Изд - во Тюменского гос. ун - та, 2014. - 279 с.
15. Павлов - Сильванский, Н.П. Государевы служилые люди. Люди кабальные / Н. П. Павлов - Сильванский. - Москва: Крафт+, 2001. - 286 с.
16. Применко, Ю.В. Становление пенсионного обеспечения в России в XVI - XVII веках:Историко - правовое исследование: автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.01 / Применко Юлия Викторовна. - Нижний Новгород, 2005. - 30 с.
17. Сергеевич, В.И. Древности русского права / В. И. Сергеевич; под ред. и с предисл. В. А. Томсинова. - Москва: Зерцало, 2006. – 354 с.
18. Современные кадровые технологии в органах власти: монография / [Беляев А. М. и др.]; под общ.ред. С. Е. Прокофьева, А. М. Беляева, С. Г. Еремина; Федеральное гос. образовательное бюджетное учреждение высш. образования "Финансовый ун - т при Правительстве Российской Федерации" (Финансовый ун - т). - Москва: Юстицинформ, 2015. - 661 с.
19. Щепетев, В.И.История государственного управления в России: Учеб.для студентов вузов, обучающихся по спец. 061000 "Государственное и муниципальное управление" / В.И. Щепетев. - М.: Гуманит. издат. центр ВЛАДОС, 2003. – 509 с.
Статьи из периодической печати:
1. Агеев,О.В. Государственная служба в России: исторический опыт и современное состояние / О.В. Агеев // Российский исторический журнал. - 1999. - № 4. - С. 37 - 51.
2. Киселев, С.Г. Политико - правовые аспекты становления и развития государственной службы в Российском государстве (ХVI – ХVIII вв.) / С. Г. Киселев // Соц. - гуманитар. знания. - 2016. - № 4. – С. 200 - 210.
3. Коновалов, Д.М. Проблема становления института государственной службы в Советской России в 1917–1922 гг. / Д.М. Коновалов, Т.М. Хованская // Молодой ученый Международный научный журнал – 2019. - № 47. – С. 307 - 310.
4. Покровский, Н.Н. Правительственная административная вертикаль и органы местного сибирского самоуправления в Московской Руси / Н.Н. Покровский // Наука в Сибири. - 1994. - № 41. - С. 4 - 8.
5. Филюшкин, А.И. Международная научная конференция «Иван III и проблемы российской государственности: к 500 - летию со дня смерти Ивана III (1505 - 2005)» / А. И. Филюшкин // Древняя Русь. Вопросы медиевистики. - 2006. - № 2. - С. 112 - 114.
6. Черепанов, В.В. Служение государству и обществу / В. Черепанов // Государственная служба. - 2004. - № 5. – С. 46 - 55.
Интернет ресурсы:
1. Кириллова, И.С. Иcтория развития Российской государственной службы в период IX - XVIII вв. / И.С. Кириллова // Конкурс молодых историков «Наследие предков – молодым»: [сайт], 2005. – URL: https://ist - konkurs.ru/raboty/2014/1715 - ictoriya - razvitiya - rossijskoj - gosudarstvennoj - sluzhby - v - period - ix - xviii - vv.html (дата обращения: 13.10.2021)
2. Исторический - сайт.рф: сайт. – 2011. – URL: https://xn - - - - 8sbnlabhce1bwkeefm9e.xn - - p1ai/ (дата обращения: 13.10.2021)
3. eLIBRARY.RU: научная электронная библиотека: сайт. – Москва, 2000. – URL: https://www.elibrary.ru/ (дата обращения: 13.10.2021). – Режим доступа: для зарегистрир. пользователей.
4. Сайт конституции Российской Федерации: сайт. – 2003. - URL: https://constitution.garant.ru/history/act1600 - 1918/2009/(дата обращения: 13.10.2021)
ДПК СП «Село Высокиничи» является пожарным подразделением сельского поселения Высокиничи. На вооружении подразделения имеется пожарный автомобиль АЦ 30-66. Личный состав команды - 4 человек, круглосуточное дежурство организовано на дому. Центральный Комитет КПСС (б), региональные комитеты, городские комитеты и районные комитеты партии имели свою собственную структуру.
Сын, вдохновленный благородной профессией отца, также связал свою жизнь со службой спасения. За семейным столом опытный огнеборец всегда рад поделиться опытом со своим сыном и дать мудрый совет. Но, Вячеслав Михайлович надеется, что на этом, начатая им династия не закончится и его внук Дмитрий, также свяжет свою жизнь, как говорит сам Вячеслав Кротов, с самой, что ни наесть мужской профессией, профессией – спасателя.
Их работы светятся добротой и искренним желанием помочь. Яркая радуга красок, многообразие изобразительных материалов, огромный тематический диапазон всегда характеризуют областной конкурс детско-юношеского творчества «Чрезвычайные ситуации глазами детей». Но когда видишь детские рисунки, поделки, читаешь сочинения, стихи. Ребята через свое творчество ещё и ещё раз призывают нас, взрослых, задуматься о безопасности каждого, о безопасности всего государства.