Экстрадиция: теория и практика
ВВЕДЕНИЕ
Тема экстрадиции не является новой для современного права. Исследованию этого института посвящено множество научных исследований, обусловленных значимостью, прежде всего, самой борьбы с преступностью, в том числе транснациональной, уровень которой остается стабильно высоким на протяжении последних десятилетий. Развитие сети Интернет обусловило увеличение числа таких преступлений, которые совершаются на территории одного государства, а преступные последствия наступают в других государствах.
Кроме того, экстрадиция, как одно из направлений международного сотрудничества, способствует достижению целей уголовного процесса, восстановлению нарушенных правоотношений, поддержанию нормативов равенства и справедливости в обществе, неотвратимости наказания, несмотря на территориальные разграничения юрисдикции разных стран.
Однако, как отмечают исследователи, в частности Н. А. Сафаров, «существующая правовая система экстрадиции основана на нормативном регулировании, которое не в полно
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ЭКСТРАДИЦИИ 8
1.1. Понятие экстрадиции 8
1.2. Основания, условия и порядок экстрадиции лиц, находящихся на территории иностранного государства по запросу Российской Федерации 14
1.3. Основания, условия и порядок экстрадиции лица, находящегося на территории Российской Федерации по запросу иностранного государства 21
1.4. Процессуальные основания для отказа в экстрадиции 27
2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСТРАДИЦИИ 30
2.1. Правовая регламентация экстрадиции в нормах международного права 31
2.2. Правовая регламентация экстрадиции по российскому законодательству 35
2.3. Проблемы правового регулирования экстрадиции и возможные пути их решения 39
ГЛАВА 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВ ПРИ ОТКАЗЕ В ЭКСТРАДИЦИИ 49
3.1. Сравнительный анализ уголовно-процессуального законодательства стран СНГ в части отказа в выдаче лиц в целях осуществления уголовного преследования и исполнения наказания 49
3.2. Современные тенденции и проблемы, возникающие при отказе
в передаче Международному Уголовному Суду 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Международные договоры
1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993; вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (ред. от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. № 17. Ст. 1472.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
3. Европейская конвенция о выдаче (заключена в г. Париже 13.12.1957; с изм. от 20.09.2012) // Собрание законодательства РФ. 05.06.2000. № 23. Ст. 2348.
4. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (Принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года) // Собрание законодательства РФ. 04.10.2004. № 40. Ст. 3882.
5. О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам Федеральный закон от 30.12.2021 № 452-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.01.2022. № 1 (Часть I). Ст. 21.
6. Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (подписан в г. Тегеране 05.03.1996) // Собрание законодательства РФ. 20.11.2000. № 47. Ст. 4579.
7. Договор между СССР и Республикой Куба о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г. Гаване 28.11.1984) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLII. М., 1988. С. 103–123.
8. Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по граждан¬ским и уголовным делам 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 2002. № 5. С. 56–86.
Нормативно-правовые акты Российской Федерации
9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 17.10.2022).
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
12. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. № 7. Ст. 900.
13. О порядке организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам: Указание Генпрокуратуры России от 16.01.2020 № 23/35 // Законность. 2020. № 2.
14. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 04.11.2022) // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4472.
15. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). Ст. 3418.
16. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 11.04.2022) // Собрание законодательства РФ. 18.10.2004. № 42. Ст. 4109.
17. О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора: Указание Генпрокуратуры России от 05.03.2018 № 116/35 // Законность. 2018. № 4.
18. Положение о Главном управлении международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации (утв. Генпрокуратурой России от 26.09.2022). Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".
19. О некоторых мерах, направленных на обеспечение выполнения МВД России обязанностей, предусм
Кроме того, Россия может сама осуществлять уголовное преследование своих граждан, а также лиц без гражданства и иностранных граждан, если совершенные ими преступления подпадают под ее юрисдикцию.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам также предусматривает отказ в выдаче лица третьему государству и запрет на привлечение выданного лица к уголовной ответственности за совершенное до его выдачи преступление без согласия запрашиваемой стороны (ст. 66). Однако согласия не требуется, если выданное лицо до истечения одного месяца после окончания уголовного производства, а в случае осуждения – до истечения одного месяца после отбытия наказания или освобождения от него не покинет территорию