Дипломатическая защита граждан Российской Федерации за рубежом
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Изучение правового положения граждан, находящихся за рубежом, выступает важным элементом в изучении права внешних сношений и международного права в целом: подпадая сразу под две юрисдикции – аккредитующего (родного) государства и государства пребывания – возможно возникновение большого количества коллизионных вопросов или ситуаций, ущемляющих права гражданина, охраняемые международным правом или законом государства своего гражданства, что требует запуска разного рода процедур не только восстановления в отношении нарушенных прав и интересов, но и их должного обеспечения и возмещения понесённого вреда, ущерба, если их невозможно возместить обычными способами, предусмотренными законом государства, на территории которого произошло международное противоправное деяние.
Безусловно, изучение этих процедур, положений и процессов важно не только как «вещь в себе», но и в общем контексте: стремительно локализирующийся мир задаёт некоторые тенденции к унифика
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН ЗА РУБЕЖОМ 7
1.1. Институт дипломатической защиты в международном праве 7
1.2. Международно-правовые аспекты деятельности дипломатических представительств по защите прав граждан за рубежом 12
ГЛАВА II. ЗАЩИТА ДИПЛОМАТИЧЕСКИМИ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫМИ СРЕДСТВАМИ ПРАВ, СВОБОД И ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА РУБЕЖОМ 15
2.1. Правовые основы и порядок осуществления дипломатической защиты граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации 15
2.2. Особенности дипломатической защиты различных категорий граждан Российской Федерации за рубежом 20
2.3. Актуальные проблемы защиты российских граждан за рубежом и пути их преодоления 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 34
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I Нормативные правовые акты
Международные договоры:
1. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121087/ (дата обращения 02.03.2023).
2. Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве (Заключена в г. Гааге 12.04.1930 г.) // URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=16352#KkzwuXTC2dhc50Dy (дата обращения 01.03.2023).
3. Венская конвенция о дипломатических сношениях (заключена в г. Вене 18.04.1961) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120761/ (дата обращения 02.03.2023).
4. Венская конвенция о консульских сношениях (заключена в г. Вене 24.04.1963) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121141/ (дата обращения 02.03.2023).
5. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1990 года // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtml (дата обращения 01.03.2023).
6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) // «Собрание законодательства РФ», 1995, № 17, ст. 1472.
7. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают. Принята резолюцией 40/144 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1985 года // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/not_nationals_rights.shtml (дата обращения 01.03.2023).
8. Доклад Комиссии международного права. 58-я сессия. 1 мая — 9 июня и 3 июля — 11 августа 2006 г. Нью-Йорк, 2006 // Генеральная Ассамблея ООН. Официальные отчеты. 61-я сессия. Доп. № 10 (А/61/10).
Российской Федерации:
1. Конституция Российской Федерации – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». Режим доступа: локальный. – Дата обновления: 03.03.2023.
2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 2002, № 22, ст. 2031.
3. Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 2010, № 28, ст. 3554.
4. Указ Президента РФ от 02.11.1994 № 2058 «О мерах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для деятельности загранучреждений Российской Федерации и российских граждан, находящихся за рубежом» // «Собрание законодательства РФ», 1994, № 28, ст. 2971.
5. Указ Президента РФ от 28.10.1996 № 1497 «Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 1996, № 45, ст. 5090.
6. Указ Президента РФ от
В свою очередь, В.В. Епифанов предлагает понимать под дипломатической защитой претенциозную природу восстановления нарушенных прав и свобод физических и юридических лиц, где претензия предъявляется одним государством к другому. Важными характеристиками, раскрывающими природу этой дефиниции, выступает то, что: а) указанные лица обладают национальностью либо гражданством или регистрацией государства-истца; б) причинённый ущерб не может быть возмещён различными средствами правовой защиты, имеющимися в распоряжении государства-ответчика; в) нарушаются нормы международного права, которые не имеют урегулированного сторонами или международным сообществом характера. В целом, ему близка позиция В.К. Гека, который отмечает, что это защита, представляемая различным лицам – физическим и юридическим – у которых было нарушено международное право, одним субъектном международного права в отношении другого субъекта.
На процедурном аспекте как основополагающем в дефинировании изучаемой правовой категории и международно-правового института наставал Ш. де Висшер, в рамках которой (процедуры) у граждан появляется возможность обращения за восстановлением своих прав, что отстаивается как аккредитующим государством, так и государством пребывания. Р.А. Колодкин во многом корреспондирует вышеуказанному определению: правовед тоже понимает это как процедуру