Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важнейшей задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее и объективное и выяснение обстоятельств дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении по существу означает, что орган административной юрисдикции точно и объективно проводит анализ всех доказательств по делу, осуществляет доказывание и выносит от имени государства законное решение.
Разрешение дела об административном правонарушении обеспечивается всесторонним, полным, объективным и своевременным выяснением обстоятельств дела, соответствие собранных доказательств требованиям закона, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
В науке административного права долгое время под доказательством понимались фактические данные. Между тем, понятие доказательства в настоящее время трактуется как сведения о фактах. В начале 2020 года Минюст России представил проекты новых Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и Процессуального Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Авторы Проектов определяют понятие «доказательства» как «сведения о фактах», а не считают их «любыми фактическими данными», также в Проектах прямо закреплены требования к доказательствам: относимость, допустимость, достоверность, достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………стр.3
Глава 1. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях................................................стр.7
§ 1. Понятие и классификация доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях....................................................стр.7
§2. Отдельные виды доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях...................................................стр.22
Глава 2. Доказывание при производстве по делам об административных правонарушениях.............................................стр.35
§ 1. Понятие и содержание предмета и предела доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях.....стр.35
§ 2. Проблемы и пути решения доказательств по делам об административных правонарушениях..................................................стр.41
Заключение.............................................................................................стр.59
Список литературы..............................................................................стр.64
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Законы, нормативные акты и иные официальные документы
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (ред.от 30 декабря 2021 г. N 473-ФЗ) // Собр. законод. Рос. Федерации от 29 июля 2002 г. N 30. ст. 3012.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: Федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред.от 1 июля 2021 г. N 295-ФЗ) // Собр. законод. Рос. Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32. ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федер. закон Рос. Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 30 декабря 2021 г. N 473-ФЗ) // Собр. законод. Рос.Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532, ст. 67.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: Федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред.от 1 июля 2021 г. N 286-ФЗ) // Собр. законод. Рос. Федерации от 7 января 2002 г. N 1. (часть I). ст. 1.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федер. закон Рос. Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (ред. от 30 декабря 2021 г. N 501-ФЗ) // Собр. законод. Рос. Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921
6. О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Текст]: Федер. закон Рос. Федерации от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ (ред.от 22 декабря 2020 г. N 440-ФЗ) // Собр. законод. Рос. Федерации от 9 мая 1994 г. N 2. ст. 74.
7. О свободе совести и о религиозных объединениях [Текст]: Федер. закон Рос. Федерации от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ (ред. от 11 июня 2021 г. N 169-ФЗ) // Собр. законод. Рос. Федерации от 29 сентября 1997 г. N 39. ст. 4465.
8. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации [Текст]: Федер. закон Рос. Федерации от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ (ред.от 31 июля 2020 г. N 268-ФЗ) // Собр. законод. Рос. Федерации от 10 июня 2002 г. N 23. ст. 2102.
9. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда Рос.Федерации в от 24 октября 2006 года № 18 (ред.от 25 июня 2019 г. N 20) // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации, декабрь 2006 г., N 12.
10. Постановление Верховного Суда РФ от 12 декабря 2018 г. № 5-АД18-91 по жалобе Мшенецкого Э. М. [Текст] // [Электронный ресурс]: https://base.garant.ru/72134668/
11. Постановление Верховного Суда РФ от 23 июня 2020 г. № 73-АД20-3 по жалобе Батурова Ю. Б. [Текст] // [Электронный ресурс]: https://legalacts.ru/sud/postanovlenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-23062020-n-73-ad20-3/
Монографии, учебники, учебные пособия
12. Административная деятельность полиции: курс лекций [Текст] / под ред. В. А. Кудина. 2-е изд., испр. и доп. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2016. ‒ 696 c.
13. Административная ответственность: учеб, пособие для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» [Текст] / под ред. А. И. Стахова, Н. В. Румянцева. — М.: ЮРИТИ-ДАНА, 2018. – 231 с.
14. Административно-процессуальное право: учебник [Текст] / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А. И. Каплунова. – 2-е изд., перераб. и доп. / Изд-во СПб ун-та МВД России. – СПб: ООО «Р-КОПИ», 2017. – 376 с.
15. Административно-процессуальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры [Текст] / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. — М.: Издательство «Юрайт», 2018. — 341 с.
16. Административное судопроизводство: учеб. для студентов высш. учеб. заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) [Текст] / А. В. Абсалямов и др.; под ред. В. В. Яркова. - М., 2016. - 560 с.
17. Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистра туры [Текст] / под ред. М. А. Штатиной. – М.: Издательство «Юрайт», 2019. – 364 с.
18. Актуальные проблемы административного права и процесса: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» [Текст] / М. В. Костенников [и др.]. — М.: ЮРИТИ-ДАНА, 2015. – 347 с.
19. Басов, С. Л. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: учебное пособие [Текст] / С. Л. Басов. — СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2019. — 56 с.
20. Безлепкин, Б. Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учеб. пособие. 9-е изд., перераб. и доп. [Текст] / Б. Т. Безлипкин. - М.: ИНФРА-М, 2018. - 304 с.
21. Бычков, А. И. Дефекты, ошибки и неурядицы: правовое регулирование [Текст] / А. И. Бычков. - М.: Издательство «Юрайт», 2017. - 368 с.
22. Гражданский процесс: учебник [Текст] / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2018. — 448 с.
23. Мазурин, С. Ф., Прокофьев, К. Г. Административное право: учебное пособие [Текст] / Под общ. ред. В. П. Сальникова. – СПб.: Фонд «Университет», 2019. – 312 с.
24. Попов, Л. Л. Административное право [Текст] / Л. Л. Попов. – М.: Проспект, 2016. – С.568.
25. Решетникова, И. В. Курс доказательственного права в российском гражданском судопроизводстве [Текст] / И. В. Решетникова. - М.: Норма, 2019. - 288 с.
26. Сорокин, В. Д. Административно-процессуальное право: учебник [Текст] / В. Д. Сорокин; подготовлено А. И. Каплуновым. 2-е изд., перераб. и доп. - СПб: Юридический центр «Пресс», 2008. - 571 с.
27. Стахов, А. И. Административное право России: учебник для академического бакалавриата [Текст] / А. И. Стахов, П. И. Кононов. — М.: Проспект, 2016. – 289 с.
28. Ухов, В. Ю., Каплунов, А. И., Курноскин, Е. А. Административное право: курс лекций [Текст] / В. Ю. Ухов, А. И. Каплунов, Е. А. Курноскин – СПб.: Изд-во СПб университета МВД России, 2012. – 704 с.
Статьи, научные публикации
29. Актуальные вопросы административного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях: сборник материалов Региональной научно-практической студенческой конференции (г. Пермь 26 ноября 2020 г.) [Текст] / под науч. ред. А. С. Телегина, О. А. Ивановой, Г. Г. Михалевой. – Пермь. Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2021. – 293 с.
30. Актуальные проблемы административного и административно- процессуального права: сборник статей по материалам всероссийской научно-практической конференции. [Текст]. - Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. - Ч.1. - 272с .
31. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В. Д. Сорокина (к 90-летию со дня рождения): в 3 ч. [Текст] / Ю. Е. Аврутин и др. - СПб.: Санкт-Петербургский ун-т, 2017. - Ч. 1.
32. Антонов, О. А. Вещественное доказательство — содержание в форме [Текст] / О. А. Антонов // Транспортное право и безопасность. – 2020. № 5(22). - С. 15-21.
33. Валеева, А. Т. Вещественные доказательства: истребование документов и предметов [Текст] / А. Т. Валеева // Наука и Мир. - 2019. - Т. 2, № 2(42). - С. 56-57.
34. Илюшин, А. В. Отдельные проблемы производства по делам об административных правонарушениях [Текст] / А. В. Илюшин // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2018. –№2. – С.50–55.
35. Казина, Т. В. Процесс доказывания по делам об административных правонарушениях (комментарий законодательства) [Текст] / Электронный ресурс: https://base.garant.ru/57390104/ (дата доступа: 10.11.2021).
36. Каплунов, А.И. О принципах административного процесса [Текст] / А. И. Каплунов // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения) (г. Санкт-Петербург, 20 марта 2015 г.): В 3 частях. Ч. 1: сборник научных статей. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 2015. - С. 79 - 81.
37. Климович, М. А. Документы в административном судопроизводстве [Текст] / М. А. Климович // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - № 1. - С. 132—141.
38. Колбешкина, В. О., Дядченко, А. А. К вопросу о понятии «доказательства» в российском уголовном судопроизводстве [Текст] // Центральный научный вестник. 2019 Т. 3, № 7(48). С. 50—51.
39. Куценко, Т. М. Классификация доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях [Текст] / Т. М. Куценко // Административное право и процесс. - 2019. - № 7. - С. 43-46.
40. Маслов А. В., Тонких Д. А. Понятие «доказательство» в науке уголовного процесса: философский и информационный подходы [Текст] / А. В.Маслов, Д. А. Тонких // Центральный научный вестник. - 2019. - Т. 2, № 21(38). - С. 50-52.
41. Минбалеев, А. В. Понятие документа и его роль как источника доказательства в административном процессе [Текст] / А. В. Минбалеев, С. Г. Сафронов // Вестник ЮУрГУ. Право. – 2018. – №4. – С.119–121
42. Нагорная, М. Адвокаты проанализировали проект нового Процессуального КоАП [Текст] / М. Нагорная // Адвокатская газета от 10.02.2020 г.
43. Нобель, А. Р. Предмет и пределы доказывания по делам об административных правонарушениях [Текст] / А. Р. Нобель // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IIмеждунар. науч. конф. (г. Пермь, январь 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2018. - С. 39–41.
44. Петровых, В. Л. К вопросу о современных видах доказательств по делам об административных правонарушениях [Текст] / В. Л. Петровых // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2019. - № 2. С. 15-17.
45. Тарасенкова, А. Н. Документы и факты: получить и подтвердить [Текст] / А. Н. Тарасенкова. - М., 2017. - Вып. 9. - 176 с.
Эмпирические материалы
46. Дело Ищенко М.Д. Постановление Белгородского областного суда от 27 августа 2018 г. № 4А-435/2018 // [Электронный ресурс]: https://sudact.ru/regular/doc/dnObVPeLpSxp
47. Дело Мартыновой Н.Д. Постановление от 5 июля 2017 г. по делу № 4-189/2017. Судебный участок № 6 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (Архангельская область) // [Электронный ресурс]: https://sudact.ru/magistrate/court/eEXKbMg6c8L/
48. Дело Жикина Е.В. Постановление Мирового судьи судебного участка № 31 Юргамышского района Курганской области от 01.02.2016 по делу №5-46/2016 // [Электронный ресурс]: https://nalogcodex.ru/sud_pract/sou/postanovlenie-zlatoustovskogo-gorodskogo-suda-(chelyabinskaya-oblast)-ot-02.03.2020-_-5-85_20
49. Дело Архипова А.Л. Постановление Златоустовского городского суда (Челябинская область) от 02.03.2020 № 5-85/20 // [Электронный ресурс]: https://nalogcodex.ru/sud_pract/sou/postanovlenie-zlatoustovskogo-gorodskogo-suda-(chelyabinskaya-oblast)-ot-02.03.2020-_-5-85_20
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями законодательства, поскольку лица, указанные в нем в качестве свидетелей, фактически при составлении протокола не участвовали.
Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении И.М.Д. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение. Оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется в связи с невозможностью устранения недостатков протокола об административном правонарушении, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством и ненадлежащим основанием административной ответственности .
Лица, принимающие участие в разрешении дела об административном правонарушении, являются неотъемлемым элементом при рассмотрении дела. Часто они являются единственным источником получения информации о событиях и фактах, имеющих отношение к делу. Показания данных лиц помогают установить факт события административного правонарушения, установить признаки его юридического состава, получить информацию обо всех обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела .