Проблемные вопросы, возникающие в деятельности участковых уполномоченных полиции при работе с несовершеннолетними
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Быстрое развитие общественно-экономических отношений ставит в первый ряд такую проблему как увеличение числа противоправных действий среди лиц несовершеннолетнего возраста. На фоне происходящих кризисных явлений множество семей живут в резко ухудшившихся экономических ситуациях, что побуждает несовершеннолетних совершать правонарушения.Состояние и тенденции правонарушений, совершенных несовершеннолетними – один из важнейших индикаторов нравственного здоровья и положения подрастающего поколения в обществе. Нравственная картина общества определяется по его отношению к детям, а борьба с уровнем совершения противоправных действий, в том числе и административных правонарушений несовершеннолетними, не становится эффективнее при ориентации законодательства на карательные процедуры.В настоящее время вопрос совершения административных правонарушений несовершеннолетними стоит достаточно остро.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ 5
1.1 Правовое положение участковых уполномоченных полиции в выполнении задач, возложенных на органы внутренних дел 5
1.2 Реализация отдельных полномочий участковым уполномоченным полиции 11
2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ ПО РАБОТЕ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ 19
2.1 Задачи и функции участкового уполномоченоого полиции по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних 19
2.2 Административно-юрисдикционные полномочия участковых уполномоченных полиции в отношении несовершеннолетних 25
3 ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ ПРИ РАБОТЕ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ 30
3.1 Проблемные вопросы взаимодействия участкового уполномоченного полиции с другими службами и подразделениями ОВД по работе с несовершеннолетними и пути их решения 30
3.2 Совершенствование работы участковых уполномоченных полиции с несовершеннолетними 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 04.10.2022 №1-ФКЗ). // Собрание законодательства РФ. ‒ 04.08.2014. ‒ №31. ‒ Ст. 4398.
Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. (в ред. от 22.12.2022). // Собрание законодательства РФ. ‒ 07.01.2002. ‒ №1. ‒ Ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 22.12.2022). // Собрание законодательства РФ. ‒ 17.06.1996. ‒ №25. ‒ Ст. 2954.
Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 05.12.2022). // Собрание законодательства РФ. – 05.12.2011. – №49. – Ст. 7020.
Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (ред. от 29.12.2022). // Собрание законодательства РФ. – 14.02.2011. ‒ №7.‒ Ст. 900.
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 21.11.2022). // Собрание законодательства РФ. – 28.06.1999. ‒ №26.‒ Ст. 3177.
Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 30.09.2022). // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334.
Приказ МВД России от 08.07.2011 № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 30.05.2022) [Электронный ресурс]. // ЭПС «Система ГАРАНТ». ‒ URL: https://base.garant.ru/14465876/ (документ опубликован не был) (дата обращения: 26.12.2022).
Прежде чем перейти к непосредственному исследованию правового положения участкового уполномоченного полиции (далее по тексту – УУП), необходимо определить то, что он относится к сотруднику полиции, правовое положение которого производно от правового статуса государственного служащего, которым он и является.Правовой статус сотрудника полиции урегулирован комплексом нормативных правовых актов, закрепляющих правовой статус гражданина Российской Федерации. Это, прежде всего Конституция Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие и гарантирующие реализацию, как основных конституционных прав и свобод человека и гражданина, так и конкретно сотрудников полиции.Так, Конституция РФ гарантирует каждому право: на труд (ст. 37 Конституции РФ), на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ), на жилище (ст. 40 Конституции РФ), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) и др., которые в некоторых случаях, установленных законом, могут быть ограничены (п. 2 ст. 14 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 342-ФЗ) .