«Разработка проекта муниципальной подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Ломоносовского муниципального образования Ленинградской области»
ВВЕДЕНИЕ
Государственное и муниципальное программирование развивается в рамках нового подхода к управлению государством - New Public Management. В данное время так называемый программно-целевой подход является одним из самых эффективных и наиболее широко применяемых методов формирования бюджета и распоряжения бюджетными средствами.
В данной работе рассмотрена наиболее яркая черта данного метода – определение эффективных путей достижения конкретных измеримых результатов при грамотном распределении имеющихся в распоряжении ресурсов. При программно-целевом подходе первична изначально заданная цель.
Целью данной работы можно считать составление подпрограммы, основанной на нормативно-правовой базе государственного и муниципального программирования и на проблемах выбранного объекта исследования.
Объект исследования - Ломоносовский Муниципальный район Ленинградской области. Предметом исследования являются выявленные проблемы МО.
Для достижения цели необходимо выполнить ряд задач:
1. Исследовать нормативно-правовые акты, на которых основывается государственное и муниципальное программирование;
2. Проанализировать имеющиеся в муниципалитете программы и проблемы;
3. Выявить решение проблемы, которое послужит основой подпрограммы.
При работе над курсовым проектом важен метод изучения и анализа литературы, то есть нормативно-правовой базы, которая является неотъемлемой частью для функционирования органа. Также использовался метод моделирования при построении схем и визуализации процессов.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ 7
1.1. СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ 7
1.2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ 8
2. ПРОГРАММЫ ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 12
1.3. ПРОГРАММЫ ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 12
1.4. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 13
1.5. ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ (последняя редакция) // consultant.ru.
2. Постановление Правительства N° 594 «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»
3. Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 N 588 (ред. от 24.03.2022) "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" // consultant.ru.
4. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ // consultant.ru.
5. Постановление Правительства РФ от 26.05.2021 N 786 (ред. от 24.03.2022) "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (вместе с "Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации") // consultant.ru.
6. Официальный сайт Муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области [Электронный ресурс]. URL: https://lomonosovlo.ru
7. Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области [Электронный ресурс]. URL: https://lomonosovlo.ru
8. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области [Электронный ресурс]. URL: https://lomonosovlo.ru
9. Постановление от 30.11.2020 О внесении изменений в Перечень муниципальных программ муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, утвержденный постановлением администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район от 14.04.2014 No 484 [Электронный ресурс]. URL: https://lomonosovlo.ru
10. Гармасар, О. А. Государственные и муниципальные программы и проекты: Учебное пособие / О. А. Гармасар, М. В. Иванова. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2018. – 98 с. – ISBN 978-5-7310-4547-6. – EDN JVTCSB.
11. Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" // consultant.ru.
12. Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. URL: https://www.gov.spb.ru
13. Постановление Правительства Санкт Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации» [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru
Программы уровня субъекта являются основой для формирования бюджета, это определено в Федеральном законе от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» [11]. Помимо этого, государственные программы Санкт-Петербурга выступают механизмом, позволяющим воплощать стратегию СЭР города, принятую до 2030 года [13].
Содержание муниципальных программ, порядок их принятия и разработки устанавливаются в нормативно-правовых актах самого муниципального образования в форме методических указаний [7,8].
Следующим органом, регулирующим государственное и муниципальное программирование, является "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ [4]. Статья 179 БК РФ устанавливает перечень органов, утверждающих программы, сроки их реализации и порядок принятия решений о разработке государственных программ, государственных программ субъекта РФ, муниципальных программ. Ведущими в данной статье являются положения, определяющие утверждение объема бюджетных ассигнований, а также вопрос изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной или муниципальной программы по результатам оценки эффективности её реализации.