Система льгот для сотрудников ОВД и членов их семей: состояние и практика обеспечения реализации
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Сотрудники органов внутренних дел занимают особое место среди субъектов социальной защиты, что обусловлено характером выполняемых ими задач и функций. В этой связи государство определило специальные меры социальной защиты и поддержки сотрудников органов внутренних дел. Не вызывает сомнений тот факт, что институт социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел самым непосредственным образом связан с престижностью службы, а также эффективным выполнением возложенных на сотрудников задач и функций.
Социальные гарантии должны компенсировать сложность и напряженность службы в органах внутренних дел, стимулировать служебную деятельность сотрудников, а также давать возможность минимизировать коррупционные правонарушения в деятельности сотрудников органов внутренних дел.
Одним из элементом системы социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел выступает денежное довольствие, являющееся основным средством материального обеспечения сот
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА СИСТЕМЫ ЛЬГОТ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ ОВД И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ 10
1.1 Понятие и система социальной защиты сотрудников ОВД и членов их семей, ее составные элементы 10
1.2 Нормативно – правовое регулирование обеспечения льготами сотрудников ОВД и членов их семей 24
1.3 Анализ состояния систем льгот для сотрудников ОВД 29
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ПРАКТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКАМ ОВД И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ ЛЬГОТАМИ 35
2.1 Практика обеспечения льгот сотрудниками ОВД и членов их семей в Российской Федерации 35
2.2 Проблемные вопросы организации и правового регулирования при социальной поддержке сотрудников ОВД и членов их семей 47
2.3 Направления реформирования системы социальной защиты и системы льгот сотрудникам ОВД и членов их семей 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЯ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты и иные официальные документ
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета № 4831 от 21 января 2009 г.; СЗ РФ 2012, № 9, ст. 851; Российская газета № 6299 от 7 февраля 2014 г.; Российская газета № 144 (8198) от 4 июля 2020 г.;
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ, № 1, 03.01.2005
3. Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ (изм. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 25.07.2011, № 30, ст. 4595;
4. Приказ МВД России от 01.02.2018 № 50 (ред. от 24.11.2020) «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» // Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 № 50460;
5. Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 878 (ред. от 15.08.2019) «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 46, ст. 650;
6. Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 719 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации, 26.05.2021;
7. Приказ МВД России от 08.11.2018 № 750 (ред. от 06.12.2021) «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» // Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2018 № 52762;
8. Приказ МВД России от 25.07.2017 № 522 (ред. от 23.06.2021) «Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям» // Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2017 № 47776;
9. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 (ред. от 03.02.2022) «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» // Официальный интернет-портал правовой информации, 09.01.2012;
10. Указ Президента РФ от 08.05.2001 № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов» // Собрание законодательства РФ, № 20, 14.05.2001, ст. 2000;
11. Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 (ред. от 21.05.2020) «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» // Собрание законодательства РФ», № 39, 25.09.2006, ст.4083;
12. Указ Президента РФ от 25.07.2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31. Ст. 3461;
13. Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной
Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование.
Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией Российской Федерации в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в статьях 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61 [3].
Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище, государственную пенсию и социальные пособия, социальное страхование и создание дополнительных форм социального обеспечения, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также другие виды социальной защиты, определяет механизм реализации прав