Правовое регулирование радиационной безопасности населения
Введение
Актуальность темы. В соответствии с планом мероприятий по реализации Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, под эгидой Роспотребнадзора подготовлен и на сайте regulation.gov.ru опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (ID проекта – 02/04/05-20/00101773). К сожалению, содержание этих изменений в последнее время среди специалистов серьезно не обсуждалось. В этой связи представляется важным максимально полно рассмотреть вопрос о содержании и роли действующей редакции законопроекта и его возможных и целесообразных изменениях.Прежде чем приступить к рассмотрению и оценке предлагаемых изменений отметим феномен стабильности текста рассматриваемого Закона.
Содержание
Введение……………………………………….…………….………..….…3
1. Общая характеристика нормативно-правового регулирования обеспечения радиационной безопасности в России……………………………5
1.1 Понятие радиационной безопасности………………………………...5
1.2 Место Закона «О радиационной безопасности населения» в законодательном поле Российской Федерации………………………………..12
1.3 Уровень регулирующего воздействия Закона «О радиационной безопасности населения»………………………………………………………..16
2. Особенности правового регулирования обеспечения радиационной безопасности …………………………………………………………………….28
2.1 Правовое регулирование обеспечения радиационной безопасности в странах ЕАЭС……………………………………………………………………28
2.2. Правовое закрепление права на обеспечение радиационной безопасности……..……………………………………………………..……….36
2.3 Международно-правовое регулирование обеспечения радиационной безопасности……………………………………………………………………..46
Заключение…………………..…...……….…………..…………..…........61
Список использованной литературы………….………...……….………65
1 Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
2 Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»
3 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
4 Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
5 Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6 Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7 Федеральный закон от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании»
Радиационная безопасность, известная в различных странах под разными названиями, представляет собой многогранную деятельность, так или иначе связанную с обеспечением методов защиты от воздействия радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений на человека и окружающую среду. Люди, работающие в этой области, являются высококвалифицированными специалистами, их официальный статус в наше время во многих странах устанавливается компетентными органами, которые непосредственно связаны с разработкой и проведением в жизнь эффективной системы защиты человека и окружающей среды от нежелательной радиации любого вида. На некоторых ядерных производствах имеется своя служба радиационной безопасности, численность персонала которой меняется в зависимости от степени риска возможного облучения работающих, объема и характера работ по проведению радиационного контроля.Основные принципы радиационной безопасности были определены в 1977 г. Международной комиссией по радиационной защите, рекомендации которой получили широкое признание и были положены в основу международных и национальных правил и норм .В основе радиационной защиты лежат три основных принципа: оправданности, оптимизации и ограничения облучения человека ионизирующим излучением.Во-первых, любое воздействие ионизирующего излучения на человека должно быть оправданным с точки зрения потенциальной пользы для этого человека или для общества.