Незаконная миграция в России: криминологическая оценка
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одной из важных форм возможного поведения человека является территориальная мобильность населения. На протяжении тысячелетней истории цивилизации миграция выступает неотъемлемой составной частью жизни человечества, способом выживания и существования человека в меняющейся действительности.
Под влиянием различных социальных, политических, экономических и других различных процессов, миграция является постоянно изменяющейся материей.
Нарушение законов со стороны мигрантов, а также формирование криминальной миграции в современном мире требуют постойного анализа. Законодатель обязан реагировать на изменения миграционных процессов в части оперативного пересмотра и регулирования правового миграционного поля.
Согласно стратегии национальной безопасности Российской Федерации, которая утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 года № 683, одна из основных угроз государственной и общественной безопасности Российской Федерации
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ МИГРАЦИИ 6
1.1. Понятие, виды и причины миграции 6
1.2 Незаконная миграция как объект криминологии 12
1.3 Международный опыт в области противодействия незаконной миграции 19
2. НЕЗАКОННАЯ МИГРАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22
2.1 Правовая характеристика противодействия незаконной миграции в Российской Федерации 22
2.2 Криминологические характеристики и динамика незаконной миграции в Российской Федерации 35
2.3 Личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации 46
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ И БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 57
3.1 Механизмы незаконной миграции на территории Российской Федерации 57
3.2 Актуальные направления противодействия незаконной миграции 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант плюс (дата обращения 01.11.2022)
2. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС Консультант плюс (дата обращения 01.11.2022)
3. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» // СПС Консультант плюс (дата обращения 01.11.2022)
4. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» // СПС Консультант плюс (дата обращения 01.11.2022)
5. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 N 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области» // СПС Консультант плюс (дата обращения 01.11.2022)
6. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 N 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» // СПС Консультант плюс (дата обращения 01.11.2022)
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.12.2022) // СПС Консультант плюс (дата обращения 06.12.2022)
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // СПС Консультант плюс (дата обращения 06.12.2022)
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // СПС Консультант плюс (дата обращения 06.12.2022)
10. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ // СПС Консультант плюс (дата обращения 06.09.2022)
11. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая в ред. Федеральных законов от 20.07.2020 N 219-ФЗ и от 15.10.2020 № 335-ФЗ) // СПС Консультант плюс (дата обращения 06.09.2022)
12. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.02.2020 № 10-ФЗ) // СПС Консультант плюс (дата обращения 06.09.2022)
13. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 № 261-ФЗ ) // СПС Консультант плюс (дата обращения 06.09.2022)
14. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ // СПС Консультант плюс (дата обращения 31.10.2022)
15. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ // СПС Консультант плюс (дата обращения 31.10.2022)
16. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ // СПС Консультант плюс (дата обращения 01.03.2022)
17. Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1// СПС Консультант плюс (дата обращения 01.03.2022)
18. Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ // СПС Консультант плюс (дата обращения 01.03.2022)
19. Указ Президента Российской Федерации «О Концепции государственной миграционной политики Российской Фе
Признавая С. виновной в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, суд указал, что осужденная "...предприняла активные действия, направленные на обеспечение нахождения В. на территории г. Ельца, предоставив последнему для проживания жилье, за которое производила регулярную плату, обеспечивала питанием и иными средствами, необходимыми для дальнейшего незаконного пребывания на территории Российской Федерации". И такие решения носят не единичный характер. При этом обращает на себя внимание либеральная судебная практика в случаях уголовного преследования.
В подавляющем большинстве изученных решений суды либо прекращали производство по делу, освобождая виновного от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ) или назначением судебного штрафа (ст. 76.2 УК РФ), либо, осуждая, назначали штраф, размер которого зачастую был меньше штрафа, назначенного за совершение ан