Материнский капитал как институт права социального обеспечения России
ВВЕДЕНИЕ
Процветание в обществе определяется государственными программами поддержки своих граждан. Рождаемость в нашей стране значительно снизилась в конце прошлого века. В результате такой отрицательной динамики прирост населения в Российской Федерации стал иметь отрицательное значение, так как смертность на тысячу населения превысила рождаемость.
Причинами такой ситуации стали проблемы, связанные со сложностью или невозможностью совмещения женщиной трудовой деятельности с уходом за домом и семьей, а как следствие, недостаток финансовых средств и слабая государственная поддержка женщин, ухаживающих за детьми до достижения ими трехлетнего возраста, и финансово-экономический кризис в стране.
Прежде чем принимать меры в этой области, государственными органами были определены следующие наиболее важные для семьи проблемы, мешающие решению завести детей:
- во-первых, основной проблемой, с которой сталкиваются родители стал недостаток жилищной площади. С появлением в семье ребенка данный вопрос встает особенно остро;
- во-вторых, граждане выражали обеспокоенность возможностью получения детьми достойного образования, в том числе высшего, которое чаще всего является платным;
- в-третьих, граждан волнует вопрос пенсионного обеспечения женщины в старости, поскольку она занимается воспитанием детей значительную часть жизни, и пенсионные отчисления проводятся нерегулярно.
Проблемы в социально-экономической сфере, массовая безработица, низкая заработная плата заставили граждан пересмотреть свою позицию в отношении количества детей в семье, а многие семьи и вовсе отказались от идеи иметь детей.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ИНСТИТУТ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 История зарождения и правовые основы принятия материнского капитала 6
1.2 Государственная политика в области материнского капитала 12
ГЛАВА 2. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ: РЕАЛИЗАЦИЯ И ЕЁ ПРОБЛЕМЫ 18
2.1 Общая характеристика Пенсионного Фонда Российской Федерации, как гаранта материнского капитала 18
2.2 Порядок назначения и выплаты материнского капитала в Пенсионном фонде Российской Федерации 23
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 32
3.1 Перспективы выплаты материнского капитала в 2022 году 32
3.2 Проблемы системы материнского капитала в Российской Федерации 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 44
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021)
3. Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)
4. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
6. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
7. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)
8. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"
9. Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1996 № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики»
10. Приказ Минтруда России от 24.03.2020 N 149н (ред. от 26.02.2021) "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2020 N 58379).
11. Законопроект № 12193-8 О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» (СОЗД ГАС «Законотворчество») © 2022 Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/12193-8
12. Законопроект № 839769-7 О внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» (СОЗД ГАС «Законотворчество») © 2022 Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/839769-7#bh_histras
13. Гусев А.П. Материнский капитал: получение, использование, субъекты –Феникс – 2019 – С. 160.
14. Ирина Сивакова Дети. Все о льготах. Учебное пособие – Проспект – 2018 – С. 144
15. Маслова Т.А. Материнский капитал: как получить и распорядиться 2-е изд., – . М.: Библиотечка "Российской газеты", 2019. Вып. 7. 160 с.
16. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 406 с.
17. Годовой отчет Пенсионного фонда “Пенсионная система России в цифрах и фактах” от 18.06.2021.
18. Опрос Пенсионного фонда Российской федерации “ Материнский капитал: больше, выше, сильнее”
19. Ананьева Е.О., Абовян Э.П. “Материнский капитал: проблемы законодательного регулирования и оформления” // Ведомости УИС. 2021. №3 (226).
20. Годовой отчет Пенсионного фонда “Пенсионная система России в цифрах и фактах” от 18.06.2020.
Опрос также показал самые желаемые направления использования средств материнского капитала среди граждан. Наиболее распространенным ответом на вопрос об использовании сертификата стало улучшение жилищных условий. Более 61% опрошенных семей высказывали желание потратить новоприобретенные средства на покупку нового жилья.
За счет средств материнского капитала можно покрыть часть ипотечного кредита. В некоторых случаях, этих денег хватает на первый взнос. При этом организация, которая предоставляет кредит на недвижимость, вправе потребовать внести часть собственных средств, чтобы доказать платежеспособность. Однако не все банки разрешают использовать материнский капитал таким образом.
Кроме того, средства государственной поддержки можно направить на то, чтобы уменьшить сумму основного долга по ипотеке или полностью его погасить. Заемщики должны быть в браке, в новом жилье придется обязательно выделить долю каждому ребенку, что устраивает не всех родителей.
Также под улучшением жилищных условий понимается и постройка дома. С 17 марта 2021 г. вступили в силу изменения, по которым для подтверждения того, что дом построен, нужно предоставить выписку из ЕГРН. Ранее требовались сведения из акта освидетельствования проведения основных работ по строительству жилого дома. Дом должен быть возведен после 1 января 2007 года. Если он построен до этой даты, то семья может потратить материнский капитал только на его реконструкцию.