Исследование особенностей аттестации государственных служащих
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящего исследования заключается в том, что необходимой составляющей эффективности деятельности государственных органов являются высококвалифицированные кадры. В этой связи, огромное практическое значение имеет аттестация государственных служащих.
Аттестация государственных служащих занимает особое место в системе кадровых технологий, используемых в органах государственной власти. Это обусловлено тем, что одним из наиболее важных компонентов прохождения государственной службы является периодическая аттестация служащих, по результатам которой принимаются решения о соответствии замещаемой должности, о включении в кадровый резерв, о целесообразности дальнейшей служебной деятельности, о необходимости дополнительного профессионального образования, определяются направления профессионального развития и т.д.
От эффективности аттестации, как средства оценки, от объективности и надежности её результатов во многом зависит реализация других направлений кадров
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Аттестация государственных служащих: организационно-правовые основы 6
§ 1.1. Понятие и сущность аттестации государственных служащих 6
§ 1.2. Подготовка и проведение аттестации государственных служащих 17
Глава 2. О некоторых проблемных аспектах аттестации государственных служащих 29
§ 2.1. Аттестация государственных служащих: некоторые проблемы правоприменения 29
§ 2.2. Предложения по совершенствованию процедуры аттестации государственных служащих 34
Заключение 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с изм., внес. Федеральными конституционными законами от 04.10.2022 №5-ФКЗ, №6-ФКЗ, №7-ФКЗ, №8-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
2. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведе¬нии аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Официальный сайт Консультант Плюс.
О проведении аттестации государственных гражданских слу¬жащих Российской Федерации. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 с изменениями на 31.12.2020 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru..
4. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 09.09.2020 № 1387.
5. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: федер. закон от 27 окт. 2020 г. № 346-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru.
6. Актуальные проблемы аттестации гражданских служащих и перспективы их раз¬решения // eLIBRARY.RU - научная электронная библиотека URL: https://www.elibrary.ru/.
Научная и учебная литература
7. Антонова Н.М. Проблемы юридической ответственности в контексте реализации конституци¬онного принципа равного доступа к государственной службе в Российской Федерации/ Н.М. Антоно¬ва // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 5. С. 23 - 26.
8. Базаров Т.Ю. Управление персоналом: учебное пособие / Базаров Т.Ю. М.: Академия, 2020. 224 с.
9. Балдина А.С. Правовая основа дополнительного профессионального образования государственных служащих Российской Федерации // Вестник Нижегородского уни¬верситета им. Н.И. Лобавского. 2018. № 5-6. С. 172-174.
10. Белова Е.В. Споры, связанные с аттестацией работника // Отдел кадров государ¬ственного (муниципального) учреждения. 2017. № 3. С. 56-62.
11. Белова Е.В. Споры, связанные с аттестацией работника // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2017. № 3. – С. 56-62.
12. Большой юридический словарь / [А. В. Малько и др.]; под. ред. А. В. Малько. Москва: Проспект, 2009. 702 с.
13. Булыга Н.Н. Аттестация: правовые основания и порядок проведения/Н.Н. Булыга// // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2009. № 9. Текст: электронный. URL: https://www.hr-portal.ru/ article/ attestatsiya-pravovye-osnovaniya-i-poryadok-provedeniya
За последние годы наблюдается негативная динамика текучести кадров в органах государственной власти. Это связано с повышенными требованиями, предъявляемыми к квалификационному уровню специалистов, занимающих должности в государственных органах; несоответствием уровня служебного вознаграждения требуемой квалификации.
Несмотря на изложенные выше причины текучести кадров, тем не менее, на государственной службе должны трудиться только профессиональные кадры, обладающие стрессоустойчивостью, так как государственные служащие, прежде всего, являются представителями государственной власти.
Аттестация государственных служащих проводится, в первую очередь, для установления соответствия работника занимаемой должности, его профессионализма.
На сегодняшний день на государственном уровне сформирована прочная нормативно-правовая основа, регулирующая организацию и проведение аттестации. Так, в нормах ФЗ