Центры по социальному обслуживанию населения: теория и практика функционирования
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что центры социального обслуживания населения являются одним из ключевых элементов системы социального обслуживания страны, которая в свою очередь, является незаменимым элементом обеспечения социально-экономической безопасности и устойчивого развития всего государства, так как богатство страны определяется уровнем жизни её населения.
При этом, центры социального обслуживания населения имеют определённую специфику организации деятельности и взаимодействия с другими элементами системы социального обслуживания населения, которая, во-первых, активно видоизменяется в соответствии с внесением правок в законодательную базу на государственном, региональном и муниципальном уровне, во-вторых, за последние 5 лет мало была освещена в отечественных научных трудах. В связи с этим, выбранная тема исследования актуальна и требует более детализированного исследования в рамках данной работы.
Цель работы заключается в анализе особенн
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 8
1.1 Понятие, цели и задачи социального обслуживания населения 8
1.2 Нормативно-правовое регулирование социального обслуживания в Российской Федерации 18
1.3 Структура социальных служб в системе социального обеспечения. Центры по социальному обслуживанию населения 24
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРМИЕРЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ) 32
2.1 Оценка организации социального обслуживания населения в Мурманской области 32
2.2 Анализ организации социального обслуживания населения и функционирования центров социального обслуживания на примере ГОКУ «Апатитский Межрайонный Центр социальной поддержки населения» 39
3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЦЕНТРАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 49
3.1 Анализ законодательства в сфере социального обслуживания граждан 49
3.2 Пути совершенствования законодательства в сфере социального обслуживания граждан 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЯ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПК КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (08.10.2021)
2. Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021) // СПК КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 10.04.2022)
3. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ (с изм. на 30.12.2020) // СПК КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 10.04.2022)
4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СПК КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 10.04.2022)
5. Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изм. на 06.12.2021 г.) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16565/ (дата обращения: 10.04.2022)
6. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (в ред. на 01.01.2021) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41647/ (дата обращения: 10.04.2022)
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №323 (ред. от 25.01.2022) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения» // СПК КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48299/ (дата обращения: 10.04.2022)
8. ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания // СПК КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=OTN&n=8847 (дата обращения: 10.04.2022)
9. Андреева О.В. Направления совершенствования системе социального обслуживания граждан в рамках стратегических приоритетов социально-экономического развития города / О.В. Андреева, А.А. Суховеева // Экономические отношения. – 2019. – Т.9. – № 3. – С. 1839 – 1850.
10. Ахматьянова Э.Р. Направления повышения эффективности деятельности бюджетных учреждений // Актуальные проблемы экономики современной России. – 2017. - № 4. – С. 259 – 264.
11. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2019. – 687 с.
12. Борзых С.В. Социальная грамматика: Монография. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 120 с.
13. Васильева Е.И.; Кузина Л.В.; Левашева Т.А.; Шакирова Э.Ф. Критерии и показатели оценки ка
Из общего количества учреждений более 2000 учреждений для семьи и детей, более 1600 – для граждан пожилого возраста и инвалидов. Общее количество койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения составляет более 374 тыс.
Из общего количества учреждений и предприятий социального обслуживания первоочередное место занимают комплексные центры социального обслуживания населения. На территории Российской Федерации функционирует 1444 таких учреждения (23,9% от общего числа учреждений), в составе которых в большинстве субъектов находятся отделения стационарного социального обслуживания для ветеранов войны и труда, престарелых и инвалидов. Комплексные центры оказывают большой спектр социальных услуг, таких, как уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической