Участие органов местного самоуправления в социальной защите населения
ВВЕДЕНИЕ
Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования - его человеческий потенциал, человеческий капитал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования поглощает значительную долю средств местных бюджетов. В отраслях социальной сферы работает основная часть так называемых бюджетников, т. е. работников, получающих заработную плату из бюджетных средств. Поэтому одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики.
Местное самоуправление призвано осуществлять многообразные функции в социально-культурной сфере жизни населения. Необходимость создания системы местного самоуправления в Российской Федерации связана, прежде всего, с тем, что население и создаваемые им органы местного самоуправления могут более эффективно, нежели государственные органы, решать задачи повышения уровня и качества жизни жителей данной территории, обеспечивать реализацию жи
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ 5
1.1 Роль органов местного самоуправления в реализации социальной политики российского государства 5
1.2 Законодательное регулирование полномочий органов местного самоуправления в области социальной защиты населения 10
1.3 Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты населения 14
ГЛАВА 2 ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ) 19
2.1 Управление социальной защиты населения в Ленинском городском округе Московской области 19
2.2 Оценка эффективности использования органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социального обеспечения населения в Ленинском городском округе Московской области 28
2.3 Пути совершенствования работы управления социальной защиты населения по организации мер социальной поддержки различных категорий граждан района Ленинского городского округа Московской области 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации / Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993 // Российская газета. – 1994. – 25 декабря (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 31.07.1998г. № 145-ФЗ в ред. ФЗ РФ от 22.04.2020г. № 120-ФЗ // Российская газета. – 12 августа 1998 г. - №153
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст.3822.
4. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 28.06.2014 г. №172-ФЗ // СЗ РФ. – 2014. – № 26. – Ст.3378
5. Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области» с 2017 по 2024 год
6. Закон Московской области от 4 декабря 2014 г. N 162/2014-ОЗ «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области» // Ежедневные новости. Подмосковье. - 2014 г. - №234
7. Постановление Правительства Московской области от 28 декабря 2018 г. №1023/45 «О стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года»
Учебники, монографии, научные статьи
8. Ахинов, Г.А. Социальная политика: теория и практика / Г.А. Ахинов. – М.: Экономика, 2019. – 284 с.
9. Буторина, Г.Ю. Влияние социальной политики на устойчивое развитие региона — [электронный ресурс] – Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2018/01/85716, свободный – дата обращения 25.05.2020 г.
10. Волгина, Н.А. Социальная политика / Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2018. – 512 с.
11. Горяйнова, Н. М. Государственная социальная политика : учебное пособие / Н. М. Горяйнова. — 2-е изд. — Челябинск, Саратов : Южно-Уральский институт управления и экономики, Ай Пи Эр Медиа, 2019. — 226 c
12. Жукова, В.И. Социальная политика, парадигмы и приоритеты / В.И. Жукова. - М.: МГСУ «Союз», 2017. – 432 с.
13. Мартынов, А. Экономическая и социальная политика / А. Мартынов // Общество и экономика. – 2019. - №2. – С. 63 – 64.
14. Маргулян, Я.А. Социальная политика / Я.А. Маргулян. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета
Местное самоуправление призвано осуществлять многообразные функции в социально-культурной сфере жизни населения. Важнейшим механизмом реализации местной социальной политики является местный социальный бюджет, представляющий собой неотъемлемую часть местного бюджета.
Наиболее крупные ассигнования из бюджетов по разделу «Социальная политика» выделяются на финансирование учреждений социального обеспечения, социальную помощь, пенсии военнослужащим и работникам правоохранительных органов. Из общей суммы бюджетных средств, выделяемых на социальную политику, большая часть – свыше 60% проходит через региональные (40%) и местные бюджеты (20%) [24]. За счет средств федерального бюджета финансируются в основном пенсии военнослужащим и работникам правоохранительных органов, а также расходы на осуществление миграционной политики. За счет региональных бюджетов финансируютс