Оперативно-розыскная деятельность сотрудников органов внутренних дел по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время задачи по противодействию преступной деятельности в различных формах решаются государственными ведомствами в соответствии с их компетенцией, при этом основной объем выявленных и раскрытых преступлений традиционно остается за оперативными подразделениями, дознанием и следствием. Оперативно-розыскная деятельность представляет собой особый вид правоохранительной функции, основным содержанием и характеристикой которой является её разведывательно-поисковая сущность. Особенность такой деятельности заключается в том, что она носит преимущественно скрытый характер и направлена на получение информации, которая используется в основном при выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, выявлении и установлении лиц, готовящих, совершающих или совершивших преступление/преступления, а также в розыске лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, избегающих отбывания уголовного наказания и пропавших без вести.
Анализ законодательного опре
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Оперативно-розыскная деятельность: исторический аспект, значение и правовое регулирование 6
1.1. Значение и этапы становления и развития оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации 6
1.2. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности 13
1.3. Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности 17
Глава 2. Средства оперативно-розыскной деятельности 24
2.1. Оперативно-розыскные мероприятия по предупреждению, расследованию и раскрытию преступлений 24
2.2. Проблемы понятия, содержания и применения на практике предупреждения, пресечения и раскрытия преступления 41
2.3. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью 44
Заключение 53
Список источников и литературы 58
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями на 6 октября 2022 г.) / Российская газета, N 237, 25.12.93.
2) Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 // Собрание законодательства Российской Федерации, N 40, 04.10.2004, ст.3882.
3) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2022 года) (редакция, действующая с 1 января 2023 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 25, 17.06.1996, ст.2954.
4) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 № 174-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2022 года) (редакция, действующая с 9 января 2023 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 52 (I часть), 24.12.2001, ст.4921.
5) Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (редакция, действующая с 9 января 2023 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 47, 20.11.95, ст.4472.
6) Закон РФ от 26 июня 1992 «О статусе судей в Российской Федерации» № 3132-1 (с изменениями на 19 декабря 2022 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст.2399; 2001, N 51, ст.4834; 2004, N 35, ст.3607.
7) Закон от 21 июля 1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (с изменениями на 5 декабря 2022 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 41, 13.10.1997, ст.4673.
8) Федеральный закон от 12 августа 1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями на 28 декабря 2022 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 33, 14.08.1995, ст.3349.
9) Федеральный закон от 25 июля 1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (с изменениями на 1 июля 2021 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 03.08.98, ст.3806.
10) Федеральный закон от 03 августа 2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями на 28 декабря 2022 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 32 (ч.I), 06.08.2018, ст.5082.
11) Постановление Правительства РФ от 01 июля 1996 № 770 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением ...» (с изменениями на 15.07.2002) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 28, 08.07.96, ст.3382.
12) Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 1998 № 1801-р «О проведении переговоров о заключении Соглашения между министерствами внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в сфере специального сопровождения оперативно-розыскной деятельности» // https://docs.cntd.ru/document/901722707.
13) Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 февраля 2011 г. № 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Гарант 2022.
14) Приказ МВД России от 01 апреля 2014 № 199 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (с изменениями на 17 апреля 2017 года) // Российская газета, N 118, 28.05.2014.
15) Определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 года № 862-О-О «Об отказе в принятии
Третий период (с 1918–1991 гг.) – период всероссийского и всесоюзного розыска связан с историей зарождения и становления нового государства, насыщенной грандиозными общественно-политическими событиями, сменой формаций, структур и задач, а также с преобразованием и развитием паспортной системы. Декрет ВЦИК РСФСР от 24 января 1922 г. установил права граждан на беспрепятственное передвижение по всей территории РСФСР до пределов пограничных пунктов. Но для въезда в приграничные местности необходимо было разрешение НКВД [16]. Розыскные функции возлагались на подразделения уголовного розыска Главного управления милиции. В 1920 году был принят нормативный акт под наименованием «Положение о следственно-розыскной милиции», в соответствии с которым в полномочия милиции была включена, как и следственная, так и розыскная деятельность при полном отсутствии прокурорского надзора. С принятием первого УПК РСФСР (25 мая 1922 г.) и согласно статье 97 УПК РСФСР органами дознания стали милиция и уголовный розыск [17].
В 50-х годах XX века произошло общее обновление отечественного законодательства. Так, в 1958 году были приняты Основы уголовного судопроизводства [18]. Впервые, законодатель посвятил отдельную главу правовому регулированию оперативно-розыскной деятельности. Органы дознания могли осуществлять все необходимые оперативно-розыскные мероприятия, используя в том числ