Совершенствование нормативного правового регулирования банковской деятельности в Российской Федерации
Введение
Актуальность темы исследования.
В условиях инновационного развития экономики России особая роль отводится организациям, осуществляющим банковскую деятельность. Вместе с тем, в настоящее время российская банковская сфера испытывает негативное воздействие как внешних, так и внутренних факторов, связанных с оттоком капитала из страны, запретом кредитования на внешних финансовых рынках, спекулятивных операций на внутреннем валютном рынке, способствующих обесцениванию рубля к основным иностранным валютам и т.д. Наблюдаются уменьшение объемов банковского кредитования, сокращение банковских вкладов и как следствие изменение финансовой устойчивости кредитных организаций, переоценка ценных бумаг и резкое ухудшение качества кредитных портфелей, что негативно сказывается на развитии банковской деятельности.
Принимаемые Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации в последние годы и в настоящее время меры, направленные на совершенствование банковской
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Понятие и особенности правового регулирования банковской деятельности 11
1.1 Понятие банковской деятельности и ее значение для социально- экономического развития страны. 11
1.1. Эволюция законодательства, регулирующего банковскую деятельность в Российской Федерации 21
Глава 2. Правовые основы осуществления банковской деятельности 30
2.1 Правовое положение субъектов банковской деятельности 30
2.2 Сочетание частных и публичных интересов при осуществлении банковской деятельности. Правовые основы реализации социальной 33
2.3 Классификация законодательных требований и ограничений, связанных с осуществлением банковской деятельности 46
Глава 3. Совершенствование законодательного регулирования отдельных направлений банковской деятельности 57
3.1. Правовое регулирование инвестиционной банковской деятельности 57
3.2. Правовые проблемы осуществления инновационной банковской деятельности 64
3.3. Правовое обеспечение развития конкуренции в сфере банковской деятельности 79
Заключение 86
Библиографический список 93
Библиографический список
I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. С изм. и доп., внесенными Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 44; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 2014. № 6. Ст. 548; СЗ РФ. 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4202.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3340.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.
10. Федеральный закон от 29.12.2014 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 1 (часть I). Ст. 29.
11. Федеральный закон от 4 октября 2014 № 287-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск. 2014. № 6501.
12. Федеральный закон от 4 октября 2014 года № 286-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» // Российская газета. Федеральный выпуск. 2014. № 6501.
13. Федеральный закон от 12 марта 2014 № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 11. Ст. 1100.
14. Федеральный закон от 21 декабря 2013 № 367-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 51. Ст. 6687.
15. Федеральный закон от 21 декабря 2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 51. Ст. 6673.
16. Федеральный закон от 23 июля 2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку России полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4084.
17. Федеральный закон от 28 июня 2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 26. Ст. 3207.
18. Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 05.04.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1652.
19. Федеральный закон от 30 декабря 2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7627.
20. Федеральный закон от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 50. Ст. 7344.
21. Федеральный закон от 21 июля 2011 № 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
Иную позицию по этому вопросу занял Верховный Суд Российской Федерации. Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 28 июня 2012 № 173 (п. 51) частично поддержал позицию Роспотребнадзора, разрешив банкам передавать право требования по кредитному договору с потребителем, являющимся физическим лицом, некредитным организациям только если такое условие установлено законом или было согласовано сторонами при заключении договора.
1 Письмо Роспотребнадзора от 2 ноября 2011 № 01/13941-1-32 «Об отдельных аспектах правоприменительной практики по привлечению банков к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей (в связи с информационным письмом Президиума ВАС Российской Федерации от 13.09.2011 № 146)» /