Социальная работа по социальной адаптации мигрантов в Российской Федерации
Введение
Вопросы социальной адаптации мигрантов особенно актуальны и значимы для нашей страны, так как после распада СССР мы находимся в состоянии социального транзита. Трансформационные процессы накладываются на полиэтничность и многоконфессиональность российского общества. В сочетании с масштабными миграционными потоками все вышеперечисленное приводит к мультипликативному эффекту. В силу неготовности общества и государственных структур к массовым миграционным перемещениям, миграционная политика России не способствует выработке адекватных управленческих решений, направленных на социальную адаптацию мигрантов. При наличии большого количества программ (как федеральных, так и региональных), являющихся в основном средствами экономической и правовой адаптации, именно социальная адаптация является наиболее проблемным для России звеном.
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...…3
Глава 1. Теоретико-методологические основы социальной работы с мигрантам.
1 Мигранты как особая категория социальной работы
2 Социальная адаптация мигрантов как проблема теории социальной работы……………………………………………………………………………….12
1.3 Особенности социальной адаптации мигрантов за рубежом и в России
Выводы по главе 1
Глава 2. Современная практика социальной адаптации мигрантов в России…………………………………………………….…………………………31
2.1 Государственная миграционная политика России в области регулирования вынужденной миграции…………………………………………………………....31
2.2 Нормативные правовые акты, регулирующие закон о миграции в России...48
2.3 Региональный уровень мигрантов в России……………………………….…53
Выводы по 2 главе………………………………………………………………….63
Заключение…………………………………………………………………….……65
Список используемой литературы………………………………..………….……67
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с поправками от 01.07.2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – №31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 (ред. от 26.06.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №5. – Ст. 410.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 (с изм. на 31.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – №32. – Ст. 3301.
4. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ПРИКАЗ от 17 ноября 2020 года N 142 Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации "О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации".
5. Закон о занятости населения в Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 28 декабря 2016 года) //Российская газета от 3 мая 2017 года. № 7260 (94).
6. Закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в котором осуществление и финансирование мер по «социальной и культурной адаптации мигрантов» отнесены к сфере полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 21, часть 2, пункт а1 и статья 26.3, часть 2, пункт 20.1, см. здесь:
7. Закон от 12.01.1996 года N 7 «О некоммерческих организациях», где в статье 31.1, касающейся поддержки социально ориентированных НКО со стороны органов власти и самоуправления, в части 1 пункте 15 (был введен в 2014 году) содержится упоминание НКО, занимающихся «социальной и культурной адаптацией и интеграцией мигрантов».
Миграция – это сложный общественный процесс, который выполняет значительные функции в общественной жизни и жизни отдельного человека.В современных источниках встречается большое разнообразие определения миграции. Н.Н. Тоцкий считает, что миграция – это перемещение по разным причинам людей через границу тех или иных территорий с целью временного или постоянного места жительства [14].Эксперт Исследовательского Совета по миграции СНГ и Балтии при центре миграционных исследований Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук – Е.Ю. Садовская считает, что миграция – это движение населения через границы государства, связанное со сменой места жительства и требующее внутригосударственного и межгосударственного регулирования [23].Вопреки точной формулировке миграции, данное определение не отражает срок и мотив самой миграции и именно поэтому делает её узконаправленной.Миграция – тяжёлое явление и важнейший индикатор, который отражает этнополитический процесс, а также социальный и экономический. И все эти процессы происходят в обществе. Именно так считает юрист Л.А. Васильева [31].В переводе с латинского языка «миграция» (migration) указывает на переселение или перемещение. Нынешняя социологическая трактовка этого термина связывает с социальным процессом миграции, которое имеет свои особые причины, способы протекания и специфические результаты. Всё это затрагивают всю сферу самого общества.