Разработка теоретических положений в сфере нецелевого расходования бюджетных средств бюджетной системы РФ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В современных экономических условиях особенно актуальным является выполнение задачи поддержания надлежащего уровня законности в финансово-бюджетной сфере. Состоянием государственных и муниципальных финансов определяется как стабильность и благосостояние общества и государства, так и нормальное функционирование основных институтов власти, а также отношение к ним населения страны.
Необходимость неукоснительного соблюдения бюджетной дисциплины подтверждается законодательно установленной ответственностью за нецелевое расходование бюджетных средств, предусмотренной ст. 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
К сожалению, реальностью сегодняшнего дня является наличие в бюджетной сфере разнообразных злоупотреблений со стороны должностных лиц организаций бюджетополучателей, следствием которых является не только нанесение экономического ущерба обществу и государству, но и формирование негативно-пренебрежительного отношения граждан к власти в
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЦЕЛЕВОГО РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 7
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕЦЕЛЕВОГО РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 24
2.1 Типичные следственные ситуации и следственные версии первоначального этапа расследования нецелевого расходования бюджетных средств 24
2.2 Планирование расследования нецелевого расходования бюджетных средств 36
2.3 Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными и контролирующими органами при выявлении и расследовании преступлений 40
Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ НЕЦЕЛЕВОГО РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 51
3.1 Особенности тактики производства осмотров, обысков, выемки 51
3.2 Особенности тактики производства допроса, очной ставки 57
3.3 Назначение судебных экспертиз, оценка результатов использования специальных знаний 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативные материалы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // СПС «Консультант-Плюс»
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018, с изм. от 25.04.2018) // СПС «Консультант-Плюс»
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // СПС «Консультант-Плюс»
5. Указ Президента России от 17 декабря 1997 г. N 1300 "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (в ред. от 10 января 2000 г. N 24) // СЗ РФ. 1997. N 52. Ст. 5909; 2000. N 2. Ст. 170.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2006 г. №281 «Об утверждении Положения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. №20. Ст. 2178
7. Приказ Минфина РФ от 26.04.2001 N 35н «Об утверждении Инструкции о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.07.2001 N 2788) // СПС «Консультант-Плюс»
2. Специальная литература: монографии и учебные пособия
1. Алексеева Е.С Правовое регулирование ответственности за нарушение бюджетного законодательства // СПС «КонсультантПлюс»
2. Бриллиантов А.В. «Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). Том 2. Проспект. 2014. // СПС «Консультант-Плюс»
3. Валова С. В чем выражено нецелевое использование бюджетных средств? «Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», 2017, N 5 // СПС «КонсультантПлюс»
4. Грачева Е.Ю. Правовые основы государственного финансового контроля. М.: АУ МВД РФ, 2000. С. 6.
5. Е.В. Игнатюк – Правовое регулирование прозрачности бюджетного процесса // Журнал российского права. – 2009. – №10. – С. 46.
6. Евтеева М.Ю. О разрешении споров, связанных с нецелевым использованием средств федерального бюджета (из практики Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа) // Вестник ВАС РФ. 2001. N 12.
7. Евтеева М.Ю. О разрешении споров, связанных с нецелевым использованием средств федерального бюджета (из практики Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа) // Вестник ВАС РФ. 2001. N 12.
8. Карандаев И.Ю.
Таким образом, с точки зрения рассматриваемых авторов, механизм преступления закономерно обусловливает возникновение криминалистически значимой информации о самом преступлении, его участниках и результатах.
Ключевым для определения понятия механизма преступления является словосочетание «закономерная причинно-следственная связь». Для успешного расследования преступления следователю необходимо установить те объективные закономерности, без которых невозможно совершить преступление, которые обуславливают возникновение и формирование объектов криминалистического исследования, то есть объектов – носителей криминалистической информации.
Итак, механизм совершения преступления — это динамическая категория, отражающая целостную систему взаимодействия материальных объектов и процессов, определяющих образование материальных и нематериальных следов, которые могут служить источником криминалистически значимой информации относительно всех элементов предмета расследования.
Значимость механизма заключается в том, что он позволяет понять, каким именно образом совершалось преступление, определить взаимосвязи между его различными элементами, как бы опосре