Государственная политика и система управления в сфере природопользования и экологии в Российской Федерации
Введение
Природоохранная деятельность – процесс сохранения, восстановления
и воспроизводства природно-ресурсного потенциала, который должен быть важнейшим компонентом хозяйственной деятельности в целом.
Развитие природоохранной деятельности – необходимая предпосылка выхода из кризисной ситуации в экологии.
Природоохранную деятельность часто понимают в довольно узком смысле – как ликвидацию уже нанесённого природе ущерба (улавливание, очистка). Однако в современных условиях содержание и направление деятельности по охране природы и сохранению природно-ресурсного потенциала значительно расширились.
Всё вышеизложенное объясняет актуальность рассмотрения положительных результатов природоохранной деятельности в Российской Федерации в настоящее время.
В статье 58 Конституции РФ используется термин «окружающая среда», который следует понимать в широком значении, включающем как природную среду, так и элементы искусственной среды; это среда обитания
и производственной деятельности человека. При этом среди объектов окружающей среды Конституция РФ особую роль отдаёт деятельности граждан страны, которая должна быть реализована посредством бережного отношение к природным ресурсам и богатствам Российской Федерации.
В деятельности органов местного самоуправления функция охраны окружающей среды предполагает систему мер, направленных, с одной стороны, на повышение качества окружающей среды, благоприятно воздействующей на человека, с другой стороны, на защиту окружающей среды от причиняющей ей вред деятельности самого человека. В Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды определяется как «деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий».
Содержание
Введение 3
1. Государственная политика Российской Федерации в сфере природопользования и экологии в Российской Федерации: теоретические и правовые аспекты 6
1.1. Государственная политика Российской Федерации в сфере природопользования и экологии в Российской Федерации: основные понятия и классификации 6
1.2. Нормативные правовые основы реализации государственной политики РФ в сфере природопользования и экологии
в Российской Федерации 10
2. Система государственного управления в сфере
природопользования и экологии в Российской Федерации 15
2.1. Министерство природопользования и экологии: функции, полномочия и направления деятельности 15
2.2. Основные результаты деятельности Министерства природопользования и экологии
и подведомственных учреждений 19
3. Государственные программы Российской Федерации
в сфере природопользования и экологии
3.1. Государственная программа РФ «Природопользование
и экология»: цели, задачи, основные мероприятия
3.2. Перспективы реализации Государственной программы РФ «Природопользование и экология»
Заключение
Список используемых источников и литературы
Приложения
Список используемых источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1993. – № 31. – Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2021) // Российская газета. – 2003. – № 202. – 12 октября.
3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 2. – Ст. 133.
4. Акимова Т.А. Экология: учебник для ВУЗов / Т.А. Акимова, В.В. Хакасин. – М.: ЮНИТИ, 2018. – 390 с.
5. Алехин А.Б. Прогнозирование и оптимизация эколого-экономических систем / А.Б.Алехин. – Киев: Наукова думка, 2018. – 150 с.
6. Андреева Н. Д. Теория и методика обучения экологии: учебник для СПО / Н. Д. Андреева, В. П. Соломин, Т. В. Васильева. – М.: Юрайт, 2017. – 190 с.
7. Астафьева О. Е. Экологические основы природопользования: учебник для СПО / О. Е. Астафьева, А. А. Авраменко, А. В. Питрюк. – М.: Юрайт, 2017. – 354 с.
8. Балацкий О.Ф. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / О.Ф. Балацкий, В.И. Гурман, Е.В. Рюмина. – М.: Наука, 2020. – 345 с.
9. Балацкий О.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды / О.Ф. Балацкий, Л.Г. Мельник, А.Ф. Яковлев. – СПб.: Питер, 2019. – 190 с.
10. Бебчук Б.Ц. Вопросы эколого-экономического обоснования стратегий НТП в области природопользования. Экономика и математические методы / Б.Ц. Бебчук, О.С. Варламова, А.А. Гусев. – М.: Норма, 2018. – 377 с.
11. Бобылев С.Н. Экономика природопользования: учебное пособие / С.Н. Бобылев, А.Ш. Хаджаев. – М.: ТЕИС, 2018. – 377 с.
12. Боголюбов С. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник и практикум для академического бакалавриата / С. А. Боголюбов, Е. А. Позднякова. – М.: Юрайт, 2018. - 429 с.
13. Вершинин П.С. Тенденции и проблемы обеспечения экономической безопасности региона / П.С. Вершинин // Национальная безопасность и стратегическое планирование. – 2018. – № 4. – С.104-105.
14. Воронцов А.П. Политика рационального природопользования и охраны окружающей среды / А.П. Воронцов. – М.: Норма, 2019. – 107 с.
15. Высторобец Е.А. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и природных ресурсов / Е.А. Выстробец. – М.: МНЭПУ, 2020. – 232 с.
16. Жиров А. И. Прикладная экология. В 2 т. Том 2: учебник для академического бакалавриата / А. И. Жиров, В. В. Дмитриев, А. Н. Ласточкин. – М.: Юрайт, 2019. – 311 с.
17. Жуйкова Т. В. Экологическая токсикология: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Т. В. Жуйкова, В. С. Безель. – М.: Юрайт, 2019. – 362 с.
18. Заславский Е.М. Устойчивое развитие и рынок научно-технической продукции экологической направленности / Е.М. Заславский, Т.А. Заславсая. – М.: Экология, 2018. – 170 с.
19. Ионова А.С. Оценка уровня экономической безопасности региона на примере Свердловской области / А.С. Ионова // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2020. – № 4. – С. 10-15.
20. О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2020 году: Доклад / Краснодар, 2021. – 447 с.
21. Русин С.Н. Экологическая безопасность, экологическая политика, экологическая функция государства и экологическое право / С.Н. Русин // Российский юридический журнал. – 2020. – № 4. – С. 171-177.
22. Сазонов Э. В. Экология городской среды: учебное пособие / Э. В. Сазонов. – М.: Юрайт, 2019. – 275 с.
23. Третьякова Н. А. Основы экологии: учебное пособие / Н. А. Третьякова; под науч. ред. М. Г. Шишова. – М.: Юрайт, 2019. – 111 с.
24. Трифонова Т. А. Гигиена и экология человека: учеб. пособие для СПО / Т. А. Трифонова, Н. В. Мищенко, Н. В. Орешникова. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 206 с.
25. Хван Т. А. Экологические основы природопользования: учебник для СПО / Т. А. Хван. – М.: Юрайт, 2019. – 253 с.
26. Шакиров Р. Об экологической безопасности / Р. Шакиров // Вестник Томского государственного университета. – 2020. – № 2. – С. 21-25.
27. Экологические основы природопользования: луга и тундры: учеб. пособие для академического бакалавриата / Т. А. Радченко [и др.]. – М.: Юрайт, 2017. – 85 с.
28. Экология: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. В. Тотай [и др.]. – М.: Юрайт, 2019. – 353 с.
29. Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Режим доступа: https://www.mnr.gov.ru.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда
и земель особо охраняемых территорий и объектов в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии
и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации, в области обращения с животными, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, в том числе в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), охраны атмосферного воздуха, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.