Административно-правовое регулирование лицензирования
Введение
Актуальность работы. В соответствии с актуальными положениями Конституции РФ, свобода предпринимательства (ч. 1 ст. 8) — это один из основных принципов среди тех, которые ставят в приоритет права и свободы гражданина перед интересами государства. Каждому из граждан Российской Федерации предоставляется право на использование своих умений и имущества в целях осуществления экономической или же предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 34).
Этот принцип отражён и в Гражданском кодексе Российской Федерации, в котором даётся раскрытие понятия правоспособности лиц, которые осуществляют исключительно на свой страх и риск какую-либо предпринимательскую деятельность в целях получения прибыли от продажи товаров, пользования имуществом, оказания услуг или выполнения работ и т. д. Виды такой деятельности должны быть урегулированы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с учётом безусловного соблюдения закреплённых в нём регистрационных треб
Содержание
Введение 2
Глава 1. Лицензирование как административно-правовой институт: теоретические основы. 9
1.1. Становление правового регулирования лицензирования. 10
1.2. Понятие, значение и правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности в Российской Федерации. 14
1.3. Государственный контроль за осуществлением лицензируемой деятельности в Российской Федерации. 25
2.1. Обобщение практики рассмотрения дел по спорам, связанным с лицензированием предпринимательской деятельности в Российской Федерации. 33
2.2. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области лицензировании отдельных видов деятельности. 43
Заключение 49
Список используемой литературы 50
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты:
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». (дата обращения 29.04.23)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2022). [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». (дата обращения 29.04.23).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.04.2023). [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». (дата обращения 30.04.23).
4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023). [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». (дата обращения 05.05.23).
5. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2023), п. 1 ст. 2 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс». (дата обращения 28.04.23).
6. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс» (дата обращения 05.05.23)
7. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс» (дата обращения 06.05.23)
8. Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс» (дата обращения 06.05.23)
9. Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 21.07.2014 N 255-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс» (дата обращения 06.05.23)
10. Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 09.02.2022) "О лицензировании
Дальнейший анализ показывает, что чёткого определения или правил формирования понятия «деятельность» в современном российском праве нет. Некоторые авторы даже считают этот признак излишним и надуманным, внося путаницу и показывая непонимание проблем в разграничении правовой квалификации отдельных действий и их совокупности, например, в случаях привлечения к ответственности определённых субъектов.
Поэтому в качестве основы для формулирования правовой концепции следует использовать философские и экономические концепции понятия деятельности. Более того, некоторые авторы считают данный признак надуманным, что означает непонимание проблем разграничения правовой квалификации отдельных действий и их совокупности.
Исходя из высказываний некоторых экспертов, предпринимательскую деятельность можно представить как совокупность систематически или непрерывно осуществляемых действий по производству и продаже материальных и нематериальных товаров на рынке, использованию имущес