Прокурор как участник арбитражного процесса по делам, связанным с нарушением бюджетного законодательства
Введение
Актуальность исследования. С каждым годом в нашей стране становится все более явным рост совершаемых нарушений законодательства в сфере расходования бюджетных средств. Важной гарантией реализации бюджетного обеспечения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина в данной сфере является ответственность за нарушение бюджетного законодательства, благодаря чему решаются важные задачи в сферах публичных доходов и расходов, обеспечения стабильности в бюджетной сфере, а также охраны общества от нарушений бюджетного законодательства. В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является надзор за исполнением бюджетного законодательства.
Содержание
Введение 2
Глава 1. Прокурор как участник арбитражного процесса по делам, связанным с нарушением бюджетного законодательства 7
1.1. Понятие и правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе 7
1.2. Основания для подачи искового заявления и вступления прокурора в арбитражный процесс 16
1.3. Процессуальные функции и полномочия прокурора при рассмотрении дел, связанных с нарушением бюджетного законодательства 23
Глава 2. Отдельные особенности рассмотрения в арбитражном процессе дел, связанных с нарушением бюджетного законодательства, с участием прокурора. Анализ судебной практики 29
2.1. Нарушение бюджетного законодательства – к вопросу о понятии 29
2.2. Анализ защиты прокурором публичных интересов в сфере распоряжения государственной и муниципальной собственностью в арбитражном процессе 35
2.3. Анализ защиты прокурором публичных интересов в сфере земельных отношений и природоохранного законодательства в арбитражном процессе 44
2.4. Анализ защиты прокурором публичных интересов в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в арбитражном процессе 54
Заключение 66
Список использованной литературы и источников 70
Список использованной литературы и источников
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ, от 04.10.2022 №5-ФКЗ, от 04.10.2022 №6-ФКЗ, от 04.10.2022 №7-ФКЗ, от 04.10.2022 №8-ФКЗ) // Российская газета. – 1993 – 25 дек.; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 06.10.2022.Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О
прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) // Собрание законодательства РФ. - 20.11.1995. - № 47. - ст. 4472.
Монографии
Юдельсон К.С. Проблема доказывания в советском гражданском процессе. М.: Госюриздат, 1951. 296 с.
Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. М.: Юрайт, 2019. 380 с.
Юзвович Л.И., Исакова Н.Ю. Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты. Е.: Изд-во Урал. ун-та, 2019. 233 с.
Учебная и справочная литература
Васильчикова Н.А. Участие в деле прокурора в арбитражном процессе первой инстанции: консп. лекций для бакалавров. СПб.: С.-Петерб. юрид. ин-т (филиал) Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федер., 2015. 20 с.
Статьи в научных журналах и сборниках
Трещева Е.А. Статус прокурора в арбитражном процессе нуждается в совершенствовании // Lex russica (Русский закон). 2015. Т. 107, № 10. С. 57.
Мирошниченко М.Н. Проблемы обеспечения представительства и защиты интересов органов прокуратуры в арбитражном процессе // Законность. 2018. № 11. С. 11 - 15.
Конджарян А.А. Участие прокурора в арбитражном процессе // Научно-практические исследования. 2020. № 4-3 (27). С. 75 – 76.
Ергашев Е.Р., Поджаров Д.А. О некоторых проблемах участия прокурора в гражданском процессе // Российское право: образование, практика, наука. 2020. № 1. С. 103 – 112.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.
Соответствующие правоотношения урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[1] (далее –Федеральный закон № 44-ФЗ). Важно отметить, что механизм правового регулирования процесса закупок находится под пристальным вниманием законодателя и постоянно совершенствуется путем внесения изменений в Федеральный закон о контрактной системе.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
[1] См.: Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 22.04.2023).