Исследование учетной документации по делам о преступлениях, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства
ВВЕДЕНИЕ
Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) обладает важнейшим экономическим и социальным значением для государства. ЖКХ – это система жизнеобеспечения, за счет которой население получает возможность пользоваться водопроводом, канализацией, теплом, электричеством и другими ресурсами, необходимыми для нормальной жизнедеятельности. Социальная важность и значимость услуг ЖКХ заключается в том, что они обеспечивают комфортное и благополучное существование человека. Особенно актуально это для нашей страны. Российская Федерация – государство, основная доля территории которого находится в холодном климате. Географические условия нашей страны таковы, что во многих регионах требуется отапливать жилища в течение как минимум полугода. Сбои в работе ЖКХ, особенно во время зимнего сезона – это не просто некоторый дискомфорт, а прямая угроза системе жизнеобеспечения граждан.
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. СФЕРА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РФ КАК ОБЪЕКТ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ.. 8
1.1. Нормативно-правовое регулирование функционирования жилищно-коммунального хозяйства. 8
1.2. Экономическая характеристика сферы ЖКХ.. 17
1.3. Типичные способы преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства 20
2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ ПРИ РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЖКХ.. 29
2.2. Методика исследования учетной информации при выявлении признаков преступлений в сфере ЖКХ.. 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: [от 12 декабря 1993 года; принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020]. – Москва : Ось – 89, 2022.
Российская Федерация. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: федеральный закон: от 21.07.2007 года № 185-ФЗ: принят Гос. Думой 6 июля 2007 года: одобр. Советом Федерации 11 июля 2017 года. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 20.01.2023).
Российская Федерация. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ: принят Гос. Думой 22 декабря 2004 года: одобр. Советом Федерации 24 декабря 2004 года. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 20.01.2023).
Российская Федерация. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ: принят Гос. Думой 22 декабря 2004 года: одобр. Советом Федерации 24 декабря 2004 года. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 20.01.2023).
Российская Федерация. О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2004 № 191 - ФЗ: принят Гос. Думой 22 декабря 2004 года: одобр. Советом Федерации 24 декабря 2004 года. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 20.01.2023).
Российская Федерация. О жилищных накопительных кооперативах: федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ: принят Гос. Думой 22 декабря 2004 года: одобр. Советом Федерации 24 декабря 2004 года. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 20.01.2023).
Рассматривая второй случай, можно сказать, что при взаимодействии с службами безопасности ресурсоснабжающих организаций можно произвести выявления фактов незаконного подключения к тепло-, энергосетям ресурсоснабжающих компаний. Такие факты могут выявляться как в рамках личной проверки и проведения наблюдений, так и осуществление мониторинга сетей, на увеличение нагрузки в тех или иных районах местности. Для того чтобы определить таковые факты, необходимо определить является данное подключение незаконным, имеются ли договора на поставку ресурсов и организацию технических условий для подключения. Однако есть случаи, когда подключение к таковым сетям является законным, но отключено за неуплату, тогда в рамках повторного подключения или модернизации сетей для того, чтобы ресурсы вновь поставлялись. Такие случае до сих пор могут встречаться в наши дни и осуществляются в основном лицами бедного слоя населения.
Третий случай заключается в хищении имущества находящегося в распоряжении должностных или материально-ответственных лиц. Ключевой особенностью является наличие у таковых, как правило, административно-хозяйственных функций. Таковые функции позволяют лицам распоряжаться имеющимся у них имуществом и в целом имуществом организации. В зависимости от категории лица, ресурсы будут находиться в разных формах. Например, заведующий складом, будет являться материально-ответственным лицом, у которого ресурсы будут находиться в распоряжении, а также подотчетные лица будут являться таковыми. Должностные лица в свою очередь будут иметь административно-хозяйственные функции по распоряжению имуществом организации. Таким образом особенностью будет являться наличие у таковых особенных полномочий, позволяющих им распоряжаться имуществом как предоставленным им в распоряжение, так и просто находящимся в их ответственности.