Правовое регулирование безопасности в туризме
ВВЕДЕНИЕ
Туризм в современном мире представляет собой неотъемлемую часть жизни человека, связанную, прежде всего, с его правом на отдых и досуг, свободой передвижения, правом на доступ к культурным ценностям, а также иным правам и свободам человека и гражданина. Туризм, выполняя важные социально-экономические, культурно-экологические, международные и иные функции, является одним из факторов и, можно сказать, движущей силой международного процветания. И вполне закономерно, что на первый план выходит проблема обеспечения безопасности субъектов этой отрасли. Опасности физического и социального характера должны приниматься в расчет субъектами индустрии туризма, которым следует минимизировать и предотвращать разнообразные угрозы безопасности туристской деятельности.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………3
Глава I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Исторические аспекты безопасности туризма………………………...……6
1.2 Нормативная правовая база системы обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов в Российской Федерации………………….….11
Глава II. ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРНЫХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА
2.1 Качество и безопасность услуг в сфере туризма: вопросы стандартизации и классификаци…………………………………………...……………………………24
2.2 Порядок заключения, исполнения и прекращения договоров на реализацию туристского продукта………………….…………………………………33
Глава III. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ
3.1 Особенности юридической и социальной ответственности туристических организаций за качество и безопасность предоставляемых услуг………………….44
3.2 Совершенствование механизма правового регулирования защиты прав и законных интересов туристов в РФ…………………………………...………………52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………..………..………...…………………63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ………………..…………….……65
ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………..…………...…………………………….75
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные правовые акты
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» (с последующими изменениями и дополнениями)// Официальный Интернет-портал правовой информации www.pravo/gov.ru (Дата обращения 20.03.2022)
Федеральный закон РФ от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании» (с последующими изменениями и дополнениями)// Официальный Интернет-портал правовой информации www.pravo/gov.ru (Дата обращения 20.03.2022)
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)// Официальный Интернет-портал правовой информации www.pravo/gov.ru (Дата обращения 27.03.2022)
Федеральный закон РФ "О персональных данных"(с последующими изменениями и дополнениями)// Официальный Интернет-портал правовой информации www.pravo/gov.ru (Дата обращения 29.03.2022)
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"(с последующими изменениями и дополнениями)// Официальный Интернет-портал правовой информации www.pravo/gov.ru (Дата обращения 22.02.2022)
Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"(с последующими изменениями и дополнениями)// Официальный Интернет-портал правовой информации www.pravo/gov.ru (Дата обращения 25.03.2022)
Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 года N 1852 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» (с последующими изменениями и дополнениями)// Официальный Интернет-портал правовой информации www.pravo/gov.ru (Дата обращения 29.03.2022)
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. №252 «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации» (Дата обращения: 05.02.2022).
Важным аспектом социально-экономического развития Российской Федерации, провозглашаемым в последнее время, стал туризм. Стратегия пространственного развития РФ на период до 2025 г. определяет , что для 73 из 85 регионов России данная отрасль экономики является важным элементом в структуре экономики региона. К 2035 г. по прогнозам экспертов туризм должен приносить в экономику России 16,3 трлн руб., что в 5 раз превышает уровень сегодняшнего дохода от туристического сектора . Туризм становится одним из основных факторов развития региональной экономики, так как в этом секторе формируются денежные потоки, вовлекаются различные сферы экономики, что в конечном итоге дает мощный мультипликативный эффект.Последние два десятилетия туристический рынок Российской Федерации активно развивался, презентуя себя как для жителей страны, так и для иностранных туристов, в качестве гостеприимной страны с большими возможностями по разнообразному и комфортному отдыху. В 2019 г. по индексу конкурентоспособности путешествий и туризма (рейтинг Всемирного экономического форума) Россия занимала 39-е место из 140, таким образом поднявшись на четыре пункта за два года . Однако 2020 год свёл практически к нулю показатели рейтинга, став по причине пандемии коронавируса худшим годом для мирового туризма за всю историю наблюдений. По сообщению Всемирной туристской организации ООН, число международных прибытий снизилось на 74%, путешествующих в другие страны снизилось на 1 млрд по сравнению с показателем 2019 года. Потери сферы туризма составили 1,3 трлн. USD .