Уголовная ответственность за террористический акт
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время терроризм стал настолько глобальным опасным феноменом, что большинство стран предпринимают разного рода усилия по борьбе с ним, и Россия – не исключение.
Правда, в последние годы число террористических преступлений в стране существенно снизилось, что, по-видимому, объясняется рядом причин: в России стабилизировалась политическая, социальная и экономическая ситуация в целом; это же можно сказать и об обстановке на Северном Кавказе, который был и пока еще остается главным источником террористических угроз. Незаконные вооруженные формирования, руками членов которых в основном совершались террористические нападения, еще сохранились, но их стало существенно меньше.
Тем не менее, угроза терроризма в России по-прежнему высока, о чем свидетельствуют террористические акты и на Северном Кавказе, и в других регионах страны. Поэтому данная проблема еще долго будет оставаться весьма актуальной для России, а это требует ее теоретического осмысления. Оно важно еще и по той причине, что в России наблюдается усиление ксенофобии, совершение преступлений на почве вражды и ненависти в связи с религиозной, расовой, национальной и социальной принадлежностью, а это тоже может так же привести к терроризму.
Однако угроза терроризма, не только высока на территории России, но и во всем мире. По этой причине крайне важно, что в нормах национального уголовного законодательства были отражены все соответствующие международно-правовые положения, поскольку террористы действуют на территории всего мира, а не отдельного государства. Терроризм неизбежно приводит к гибели множества людей, причиняет вред имуществу, разрушает человеческие ценности, которые уже, к сожалению, проблемно, а иногда и невозможно возобновить.
СОДЕРЖАНИЕ
ВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ 8
§ 1.1 Правовая природа терроризма как опасного социально-политического явления. 8
§ 1.2. Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за террористический акт 17
§ 1. 3. Современное законодательство ведущих европейских стран и США об ответственности за террористический акт 25
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ И ОТГРАНИЧЕНИЕ ЕГО ОТ СМЕЖНЫХ С НИМ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 44
§ 2.1. Объект и объективная сторона террористического акта 44
§ 2.2. Субъект и субъективная сторона террористического акта 52
§ 2.3. Квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ (Террористический акт) 60
§ 2.4. Отграничение преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ (Террористический акт) от смежных с ним составов преступлений. 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Раздел 1. Нормативные правовые акты и иные официальные акты
1. Конституция Российской Федерации принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. — № 25. – Ст. 2954.
3. Международная конвенция о борьбе с финансовым терроризмом. Ратифицирована Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 88-ФЗ. // Бюллетень международных договоров. – 2003. – № 5.
4. Федеральный закон «О средствах массовых информации» от 27 декабря 1991 г. // Российская газета. – 1992. – № 32; 2015. – № 52.
5. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года (в редакции от 31 декабря 2014 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. –– 2006.– № 31 (ч. 1). – ст. 3448; 2014. –№ 19. – Ст. 2302.
6. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3031.
7. Федеральный закон «О противодействии терроризму» (в ред. От 31.12.2014) от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 1146.
8. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» от 13.09.2004 № 1167 // Доступ из СПС Консультант Плюс.
9. Федеральный закон от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности»
10. ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
11. Приказ от 6.11.2012 г. № 634 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по Локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах».
12. Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
13. Постановление Правительства РФ от 20.09.2012 N 950 «Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека» // Собрание законодательства РФ. 2012. N 39. Ст. 5289.
14. Федеральный закон от 10 января 2003 года № З-ФЗ «О Ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 155.
15. Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. ст. 4552.
16. Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 N 609 «О ведении федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 30 (часть П). Ст. 4118.
Раздел 2. Литература
17. Акулова, В.В., Долгова Д.В., Каракулова Ю.А. Теоретический аспект
противодействия терроризму / В. В. Вкулова, Д.В. Долгова, Ю.А Каракулова. – М., 2014. – 355 с.
18. Артенян, С.А. Терроризм на современном этапе / С.А. Артенян. – М., 2015. – 85 с.
19. Бельский В.Ю. Современный терроризм как социально-политического явление: концептуально-теоретический анализ // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. — № 9. – С. 11 – 25.
20. Фридинский С. Терроризм как крайняя форма проявления экстремизма // Уголовное право. ─ 2008 (май-июнь). ─ № 3. ─ С. 120 – 123.
21. Моисеев А.Б. Генезис и эволюция терроризма как социально-политического явления // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. — № 9. – С. 21.
22. Пронин Э.А. Философия терроризма и экстремизма в условиях социально-политического конфликтного взаимодействия // Вестник московского государственного университета приборостроения и информатики. Серия: Социально-экономические науки. – 2013. — № 48. – С. 31.
23. Чердаков О.И. О толковании понятий «террор» и «терроризм» в российском законодательстве // Деструктивное влияние террора на политическую систему и правовую среду Российского государства. Всероссийская научно-практическая конференция. Под. ред. проф. О.И. Чердакова. ─ М.: Международный юридический институт, 2017. – С. 15.
24. Грушина А.А. Особенности исторического развития терроризма: содержание, проблемы // Современное право. – 2009. – № 7. – С. 131–153.
25. Галкин А.Ю. Состав террористического акта в истории российского законодательства // Молодой ученый. – 2015. – №5. – С. 343–345.
26. Мозохин О.Б. Борьба советских органов государственной безопасности с терроризмом. – Москва: Кучково поле, 2011. – С. 624.
27. Карницкий Д.А. Спорные вопросы уголовного кодекса РСФСР. – М.: Советское законодательство, 1935. – С. 78– 79.
28. Мусаелян М.Ф. Историко-правовое развитие уголовного законодательства об ответственности за терроризм в России в XX в. // История государства и права. – 2009. – № 14. – С. 33.
29. Камынин И. Указ. соч.
30. Устинов В. В. Проблемы и перспективы разработки всеобъемлющей конвенции по борьбе с терроризмом // Московский журнал международного права. 2002 № 1 (45). С. 16-32; Higgins R. The general international law of terrorism // Terrorism and international law / Ed. by R. Higgins, M. Flory L.; N.Y., 1997.
31. Higgins R. Указ. соч.
32. Международно - правовые основы борьбы с терроризмом: сборник документов сост. В.С. Овчинский, 2003 г.
33. Камынин И. Формирование уголовно-правовой основы борьбы с терроризмом с учетом международного опыта // Роль органов прокуратуры в борьбе с терроризмом: Международный семинар 20-21 апреля 2004 г. М., 2004.
34. Official journal of the European Communities. 2001. L. 344/72. 28.12.2001.
35. Official journal of the European Communities. 2001. L. 182. P. 0001-0002.
36. Official journal of the European Communities. 2005. L. 68/49 15.03.2005.
37. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом. М., 2002.
38. Loi №2006-64 du janvier 2006 relative a la lutte contre le terrorisme et portent dispositions diverses relatives a la securite et aux controle frontaliers.
39. Жалинский А.Э. Современное немецкое уголовное право. М.., 2004.
40. Петрищев В.Е. Антитеррористическое законодательство за рубежом // Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.
41. Международная конвенция от 13.04.2005 г. о борьбе с актами ядерного терроризма // СЗ РФ. 2008. № 33, ст. 3819.
42. Пудовочкин Ю.Е., Дорогин Д.А. Учение о преступление и о составе преступления: Учебное пособие. –М.: РГУП, 2017. – с. 38.
43. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960. С. 9.
44. Криминалистика: учебник (уровень специалиста)/под ред. А.И. Бастрыкина, Е.П. Ищенко, Я.В. Комиссаровой – Москва: Проспект, 2019. – 616 с.
45. Ищенко Е.П. Криминалистика: Курс лекций. – М.: Юридическая фирма «Контракт»; АСТ-Москва, 2007. – 416 с.
46. Уголовное право. Общая часть /Под ред. А.Н. Тарбагаева. М.: Проспект, 2016. 450 c.
47. Уголовное право России. Общая часть /Под ред. А.И. Рарога. М.: Эксмо, 2009. 197 c.
48. Курс уголовного права в пяти томах. Том 5. Особенная часть: учебник для вузов / М.Н. Голоднюк [и др.]; под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова. Москва: Зерцало, 2002. C. 324.
49. Мусаелян М.Ф. Террористический акт и бандитизм: квалификация и отграничение // Военно-юридический журнал. -2010.-N8.-C.15-46.
50. Коновалова А.Б. Террористический акт в форме угрозы и заведомо ложное сообщение об акте терроризма как проявления информационного терроризирования: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М,, 2008 - С. 13 – 230.
51. Ивлиев С.М. Уголовно правовые средства противодействия терроризму: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2008 - С.27.
52. Кудрявцев В.Л. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст. 205 УК РФ «Террористический акт»: некоторые вопросы теории и практики // Вестник Института законодательства Республики Казахстан. - 2013.-№ 1-2 с.196.
53. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ОК. 57 000 слов / Под ред. докт. филол. наук. проф. Н.Ю. Шведовой. 14-е изд. стереотип. — М.: Рус. яз. 1982.-С. 506 и С. 683.
54. Шевченко И.В. Уголовная ответственность за террористическую деятельность: монография. 2011. – с. 70.
55. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. AM. Прохоров. 4-е изд. - М.: Сов. энциклопедия. 1989 с. 1593.
56. Гугасари Е. С. Правовая политика Российского государства в сфере противодействия терроризму // Юристъ-Правоведъ. 2011. № 3.
57. Сопов Д.В. Террористический акт и иные преступления террористического характера: проблемы разграничения // Научный портал МВД России. – 2008. – №2. – С. 58.
58. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступления. – М.: Юрист, 2001. – С. 127– 128.
59. Горелик А.С. Конкуренция уголовно–правовых норм: Учебное пособие / А.С. Горелик. – Красноярск: Издательство Красноярского государственного ун., 1998. – С. 8–9.
60. Черненко Т.Г. Квалификация преступлений: вопросы теории и практики. – Кемерово: Кемеровский государственный ун., 2012. – С. 176–177.
61. Кудрявцев В.Н. Указ. Соч. – С. 15.
62. Гереев З. Г. Уголовно-правовые проблемы отграничения террористического акта от смежных составов преступления// Юристь-правоведъ. – 2015. — № 2. – С.3.
63. Кудрявцев В. Л. Отграничение террористического акта от иных смежных составов преступлений // Вестник УЮПИ. — 2013. — № 1. – С. 48.
64. Семернева Н. К. Квалификация преступления (части Общая и Особенная): научно-практическое пособие. — М.: Проспект; Екатеринбург, Уральская государственная академия, 2010. С.149.
65. Террористический акт, захват заложника, бандитизм, 2011 - | Павлик Михаил Юрьевич
Раздел 3. Интернет - источники
66. Официальный портал правовой статистика. [Электронный ресурс]. – http://crimestat.ru/offenses_chart
67. Судебник 1497 г. [Электронный ресурс] // Сайт научной библиотеки открытого доступа «КиберЛенинка». Режим доступа: http:// cyberleninka.ru/article/cgibin/view.pl?midr=526&id=677&npage = 4&pagein=1
68. Артикул воинский 1715 г. [Электронный ресурс] // Сайт научной библиотеки открытого доступа «КиберЛенинка». Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/ articul.htm
69. Уголовное уложение 1903 г. [Электронный ресурс] // Сайт открытого доступа исторических документов «Книгофонд». Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/18301
70. Декрет ВЦИК от 20.06.1919 «Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении» [Электронный ресурс] // Сайт открытого доступа исторических документов «Книгофонд». Режим доступа: http:// www.knigafund.ru /ussr/data04/tex17191.htm
71. УК РСФСР 1922 г. [Электронный ресурс] // Сайт электронной газеты «ЮРИСТ». Режим доступа: http://www.gazeta-yurist.ru/new_paper/?option=com_content&view=article&id=836
72. УК РСФСР 1960 г. [Электронный ресурс] // Справ -правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: внутриуниверситетская компьютерная сеть.
73. Уголовный кодекс РСФСР от 27.10.1960 [Электронный ресурс] // ИПО системы «ГАРАНТ». Режим доступа: http://base.garant.ru/10107062/16/
<http://www. europarl.eu.int>
74. Терроризм в уголовном праве США, http://isfic.info/forug/zarug51.htm
75. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/5ee1c9433661a221038b79e37062d5c119ad9842/
76. Кудрявцев В.Л. Отграничение террористического акта от иных смежных составов преступлений: теоретический анализ // Вестник Южно-Уральского профессионального института. – 2013. – № 1 http://www.iuaj.net/node/1291
77. О борьбе с терроризмом : федеральный закон от 25.07.1998 № 130-ФЗ (ред. от 25.09.2015) [Электронный ресурс] // Справ.-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: внутриуниверситетская компьютерная сеть.
78. О противодействии терроризму : федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 31.12.2015) [Электронный ресурс] // Справ.-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: внутриуниверситетская компьютерная сеть.
79. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 (ред. от 03.03.2015) [Электронный ресурс] // «Российская газета». Режим доступа: http://rg.ru/2012/02/17/terrorozm-dok.html
80. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 05.05.2014 № 130-ФЗ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162576/ (дата обращения: 01.02.2017).
81. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
82. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
83. Шанхайская конвенция «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
84. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
85. Official journal of the European Communities. 2005. L. 68/49 15.3.2005.// <http://www. europarl.eu.int>.
86. Official journal of the European Communities. 2005. L. 64/64. 16.03.2005.
87. <http://www. conventions.coe.int/ teraty/en>.
В 2002 г. в Уголовном кодексе Германии появилась новая норма – § 129b «Создание террористических объединений за рубежом». Ответственность по настоящей статье наступает только в тех случаях, когда террористическое объединение не имеет ни одной структуры на территории Германии. По замечанию А.Э. Жалинского, эта норма предоставляет довольно широкие возможности для применения немецкого законодательства, как на территории Европейского союза, так и за его пределами . В последнем случае применение УК ФРГ возможно при условии, что террористическое преступление должно было совершиться в Германии, исполнитель или жертва – граждане Германии.
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного § 129b, выражается, в частности, в создании, руководстве, участии в деятельности террористического объединения за рубежом. Признаки субъективной стороны аналогичны признакам, сформулированным в § 129а УК ФРГ.