Анализ современного правового регулирования и практики противодействия коррупции в России
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что коррупция является одной из существенных угроз для государственной и национальной безопасности, поскольку ее проявления имеют крайне негативные последствия для экономического и социального развития страны.
Правовое регулирование противодействия коррупции является важным элементом национальной безопасности и способствует сохранению правового государства, защите гражданских прав и свобод, а также обеспечению эффективности деятельности государственных институтов.
Исследование правового регулирования противодействия коррупции помогает понять, какие механизмы и инструменты используются для борьбы с коррупцией, как эти механизмы работают в сфере законодательства, правоприменения и защиты прав граждан, а также какие изменения необходимы для усиления борьбы с этим явлением.
Изучение этого негативного явления помогает выработать эффективные стратегии борьбы с ним на различных уровнях, в том числе уровне законодательства. Дл
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 9
1.1. Понятие коррупции и противодействия коррупции (международно-правовые и национальные аспекты) 9
1.2. Причины и последствия коррупции 16
1.3. Основные принципы и направления противодействия коррупции в России 22
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИИ 31
2.1. Характеристика нормативных правовых актов в области противодействия коррупции 31
2.2. Субъекты противодействия коррупции, их полномочия и результаты деятельности 39
2.3. Повышение эффективности деятельности субъектов противодействия коррупции в современных условиях 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 62
ПРИЛОЖЕНИЯ 71
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с посл. изм. и доп.) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ. 26.06.2006. № 26. Ст.2780.
3. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // Собрание законодательства РФ. 18.05.2009. № 20. Ст.2394.
4. Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // Собрание законодательства РФ. 04.10.2004. № 40. Ст.3882.
5. Модельный закон о борьбе с коррупцией (принят в г. Санкт-Петербурге 03.04.1999 Постановлением 13-4 на 13-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1999. № 21. С.70- 84.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ (ред. от 18.03.2023) [Электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.
7. Федеральный закон от 28.02.2023 № 42-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» // Рос. газета. - 2023. - № 45. – 02 марта.
8. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О противодействии коррупции» / Рос. газета. – 2008. - № 266. – 30 декабря.
9. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Рос. газета. – 2004. - № 162. – 31 июля.
10. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Рос. газета. – 2009. - № 25. – 13 февраля.
11. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Рос. газета. – 2009. - № 133. – 22 июля.
12. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Рос. газета. – 2012. - № 280. – 055 декабря.
13. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. Ст.4472.
14. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Рос. газета. 2002. № 127. 13 июля.
15. Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» // Рос. газета. 2013. № 100. 14 мая.
16. Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» (ред. от 13.03.2012) // Рос. газета. – 2010. - № 79. – 15 апреля.
17. Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы» // Собрание законодательства РФ. 23.08.2021. № 34. Ст.6170.
18. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 (ред. от 25.08.2021) «Об утверждении общих принципов служебного
Вместе с тем в данном документе не анализируется антикоррупционная политика в стране, не оценивается эффективность существующей системы, а главное – инструментарий указанной политики. Кроме того, такой значимый правовой акт был утвержден одним Указом Президента РФ со срочным документом – Национальным планом противодействия коррупции. Более того, упоминание, что Национальный план принимается в целях реализации национальной стратегии, содержалось только в Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы.
Национальный план противодействия коррупции на соответствующий период – основной программный документ по данным вопросам – содержит комплекс мероприятий в рассматриваемой сфере. Осуществление таких мероприятий возлагается на федеральные органы государственной власти, которые, опираясь на базовый документ, утверждают ведомственные антикоррупционные планы.
В качестве примеров подобных правовых д