Подведомственность и подсудность дел с участием подразделений МЧС России
Введение
Актуальность темы данной работы основана на требованиях совершенствования системы правового регулирования подведомственности и подсудности гражданских дел судами общей юрисдикции. Право на судебную защиту прописано в Всеобщей декларации прав человека и законодательством многих стран. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждый человек имеет право на судебную защиту. Это право несёт за собой обязанность общества давать своим гражданам эффективные, реальные и недискриминационные возможности пути к правосудию. В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых такие дела отнесены законодательством.С учетом такого конституционного положения важна четкость в регулировании правил подведомственности и подсудности гражданских дел и их соблюдение судами при реализации правосудия. Эти правила возведены отдельно в ранг Конституционного положения.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………. 4
Глава 1. Правовой механизм института подведомственности и подсудности…………………………………………………………………… 7
1.1. Понятие, порядок и виды подведомственности и подсудности… 7
1.2. Границы подведомственности и подсудности…………………… 21
1.3. Виды подсудности…………………………………………………. 30
1.4. Территориальная подсудность……………………………………. 35
Глава 2. Проблемы подсудности и подведомственности дел судам с участием подразделений МЧС России……………………………………… 40
2.1. Особенности подведомственности и подсудности дел с участием подразделений МЧС России специализированным военным судам……… 40
2.2. Проблемы подведомственности и подсудности дел с участием подразделений МЧС России судам общей юрисдикции на основе правоприменительной практики…………………………….……………..... 46
2.3. Проблема подсудности и подведомственности в административных делах с участием подразделений МЧС России………... 49
2.4. Проблемы подсудности и подведомственности в гражданских делах с участием подразделений МЧС России………………………………. 55
Глава 3. Процессуальные вопросы привлечения к административной ответственности за нарушение требований в сфере осуществления надзоров МЧС России…………………………………………………………. 64
3.1. Применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде привода……………………….. 64
3.2. Применение статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ………………………………………………………….. 66
3.3. Подведомственность обжалования постановлений о назначении административных наказаний………………………………………………… 69
3.4. Повторное привлечение к административной ответственности….. 73
Заключение……………………………………………………….……………. 79
Библиографический список ……………………………………….….............. 84
список
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст.4398
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.2008 №51-ФЗ (ред. от 26.10.2021) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст.3301
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, №46, ст.4532
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, №30, ст.3012
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, №52 (ч.1), ст.4921
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022, с изм. от 24.11.2022) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.1
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ, 09.03.2015, №10, ст.1391
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, №1, ст.1
Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "О военных судах Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, №26, ст.3170
Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 12.08.1993, N 32, ст. 1227
Для отнесения к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, эти дела должны возникать из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В этих правоотношениях один из участников реализует свои административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.Таким образом, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организации (ч.ч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ), а также дела, связанные с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).В то же время необходимо учитывать, что поскольку гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, но должны рассматриваться в порядке, предусмотренном КАС РФ, экономических споров и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесенных законом к компенсации арбитражных судов, юрисдикция арбитражных судов в данном вопросе определена 1 главы 4 АПК РФ.