Материнский капитал в системе социального обеспечения: современное состояние и перспективы развития
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В 2014 году разработана Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года1, которая определяет систему взглядов, исходных положений, принципов, приоритетных направлений, основных понятий и мер в сфере регулирования отношений государства и семьи.
Согласно принятой Концепции приоритеты государственной семейной политики на современном этапе – утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно- нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создание условий для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышения авторитета родителей в семье и обществе и поддержания социальной устойчивости каждой семьи.Программно-целевой подход в организации и осуществлении социальной поддержки молодых семей позволяет государству оптимизировать свои задачи в этом направлении, наиболее рационально использовать имеющиеся ресурсы т
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ КАК НАПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 7
1.1 Государственная политика в отношении семей с детьми 7
1.2 Семья с детьми – субъекты социальной поддержки в Российской Федерации: историко-правой анализ 16
1.3 Виды и формы, меры социальной поддержки семей с детьми 26
ГЛАВА 2 МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ В СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ РОССИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ 52
2.1 Материнский капитал понятие и его значение, правовое регулирование.52
2.2 Региональный материнский капитал: сравнительный анализ 64
2.3 Злоупотребление правом на материнский капитал 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 94
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета – № 237 – от 25.12.1993
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Вып. XLVI.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета. – 1996 г. – № 17.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002 г. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть вторая 2 от 05 августа 2000 г. № 117 ‒ ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 7. – Ст. 2134.
6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// Российская газета – N 297 – 31.12.2006
7. Федеральный закон от 10 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме Российской Федерации». //Собрание Законодательства РФ – Выпуск 43, – 1997 – Ст. 4904.
8. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ О страховых пенсиях в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ – 30.12.2013 – N 52 (часть I) –Ст. 6965.
9. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 30.12.2013 – N 52 (часть I) –Ст. 7007.
10. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998 г. – № 31. – Ст. 3802.
11. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – N 53 (ч. 1). – Ст. 7598.
12. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – N 48. – Ст. 6724.
13. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 –ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995.– № 21.– Ст. 1929.
14. Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // Ведомости СНД и ВС РФ. –1992. – N 19. – Ст. 1044.
15. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» // Российская газета –N 284 – 19.12.2007.
16. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. №926 «Об утверждении Правил направления
Стратегическое направление – создание условий для повышения внутренних ресурсов семьи по самообеспечению, поддержанию здоровья и личностного развития своих членов, уходу за нетрудоспособными, их реабилитации и адаптации в обществе, противостояние асоциальному поведению, алкоголизации членов семьи.
Особое значение имеет формирование новых методологических основ семейной политики, направленных на поддержку и укрепление, восстановление и развитие внутреннего потенциала семьи, обеспечение ее нормального функционирования в обществе, выполнение широкого спектра значимых функций, адекватную адаптацию к изменяющимся социально- экономическим условиям.
Принципиально новым в разработке семейной политики является ее ориентация на оказание прямых социальных услуг, прежде всего через разнообразные социальные службы (медико-социальные, психологические, педагогические, социально-правовые), что предполагает наличие подготовленных профессиональных социальных