Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений террористической и экстремистской направленности и проблемы противодействия: по материалам ХМАО-Югры
ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день экстремистская деятельность создает реальную угрозу жизнедеятельности государства, посягает на конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, общественную безопасность и общественный порядок. Масштаб проблемы экстремизма показывает тот факт, что ей отводится отдельное место в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. При этом Стратегия исходит из того, что экстремистские настроения будут получать дальнейшее развитие в современном мире.
Экстремизм трактуется как приверженность к крайним взглядам и мерам, среди которых можно отметить провокацию беспорядков, гражданское неповиновение, террористические акции, методы партизанской войны. Под термином «экстремизм» также следует понимать: нетерпимость к иным социальным группам (ксенофобия); установление над ними превосходства (расизм); стремление к полному их уничтожению (геноцид). Крайней формой проявления экстремизма является терроризм.
Терроризм как наиболее радикальная форма
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 9
1 КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ 14
1.1 Состояние, динамика и тенденции вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористической и экстремистской направленности 14
1.2 Факторы, способствующие вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений террористической и экстремистской направленности. 18
1.3 Криминологическая характеристика личности экстремиста вовлекателя несовершеннолетнего в совершение преступлений террористической и экстремисткой направленности. 23
1.4 Виктимологическая характеристика личности вовлекаемого несовершеннолетнего в совершение преступлений террористической и экстремистской направленности. 28
2 СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ: ПО МАТЕРИАЛАМ ХМАО-ЮГРЫ 37
2.1 Характеристика субъектов предупреждения вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористической и экстремистской направленности. 37
2.2 Общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористической и экстремистской направленности: по материалам ХМАО-Югры 55
2.3 Виктимологические меры по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористической и экстремистской направленности: по материалам ХМАО-Югры. 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 97
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Нормативно-правовые акты
1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – URL: www.pravo.gov.ru
1.2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru): [сайт]. – URL: www.pravo.gov.ru
1.3. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru
1.4. Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016 № 182-ФЗ // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru
1.5. Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция) // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.6. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.7. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.05.2020) // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.8. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru): [сайт]. – URL: www.pravo.gov.ru
1.9. Федеральный Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 24.04.2020) // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.10. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (последняя редакция) // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.11. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 (последняя редакция) // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.12. Указ Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.13. Постановление Правительства РФ «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19.01.2005 № 30 (ред. от 01.02.2020) // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 06.11.2013 № 995 (ред. от 10.02.2020) // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.15. Постановление Правительства РФ от 06.05.2006 № 272 (ред. от 18.08.2018) «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (вместе с «Положением о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав») // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.16. Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по делам молодежи» от 29.05.2008 № 409 (ред. от 14.11.2018) // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.17. Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 29.04.2023) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» // Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
1.18. Постановление № 41 от 03 июля 2020 года «О мерах по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в террористическую и экстремистскую деятельнос
Данный орган призван обеспечивать координацию деятельности государственных органов по реализации программы мер по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних, устранению причин и условий преступности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
К задачам Правительственной комиссии отнесены:
1) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанной с обеспечением исполнения законодательства Российской Федерации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
2) выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних