Правовое регулирование социальной защиты в муниципальных образованиях
Введение
Конституция Российской Федерации в ст. 7 провозглашает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека1.
Социальная защита населения является одним из важнейших направлений социальной политики государства, которое заключается в установлении и поддержании необходимого материального минимума и, как следствие, социального положения всех членов общества. Таким образом, социальная защита населения – это система гарантированных государством экономических, правовых мер, мер социальной поддержки, а также социальных гарантий, обеспечивающих нуждающимся гражданам оптимальные условия жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей, удовлетворение их потребностей и поддержание жизнеобеспечения.
Отметим, что социальная политика в России является структурно сложным явлением, поскольку ее разработка и реализация происходит не тол
Содержание
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы исследования системы социальной защиты населения 12
1.1. Понятие и сущность социальной защиты населения 12
1.2. Организационно-правовые формы социальной защиты населения в РФ и источники их финансирования 24
Глава 2 Правовые основы социальной защиты населения в РФ 30
2.1. Правовое регулирование социальной защиты населения в РФ (федеральный уровень) 30
2.2. Правовое регулирование социальной защиты населения в субъекте РФ (на примере Ивановской области) 37
Заключение 53
Список использованных источников информации 56
Список использованных источников информации
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237; Российская газета. 2020. 16 мар. № 55.
2. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725; СЗ РФ. 2019. № 30. Ст. 4134.
3. О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168; СЗ РФ. 2021. № 1 (ч. 1). Ст. 47.
4. О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан: Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ (ред. от 01.10.2019) // СЗ РФ. 2011. № 23. Ст. 3266; СЗ РФ. 2019. № 40. Ст. 5488.
5. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. 29.12.2020) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699; СЗ РФ. 2021. № 1 (ч. 1). Ст. 12.
6. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831; СЗ РФ. 2020. № 52 (ч. 1). Ст. 8577.
7. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) // СЗ РФ.1996. № 52. Ст. 5880; СЗ РФ. 2021. № 8 (ч. 1).Ст. 1200.
8. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 08.12.2020) // СЗ РФ. 1996. Ст. 1915; СЗ РФ. 2020. № 50 (ч. 3). Ст. 8059.
9. О накопительной пенсии: Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6989; СЗ РФ. 2020. № 50 (ч. 3). Ст. 8074.
10. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 22.12.2020) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328; СЗ РФ. 2020. № 52 (ч. 1). Ст. 8577.
11. О погребении и похоронном деле: Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 146; СЗ РФ. 2020. № 50 (ч. 3). Ст. 8074.
12. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.
13. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020) // СЗ РФ. 195. № 48. Ст. 4563; СЗ РФ. 2020. № 50 (ч. 3). Ст. 8045.
14. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400- ФЗ (ред. от 24.02.2021) // СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6965; СЗ РФ. 2021. № 9. Ст. 1465.
15. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; СЗ РФ. 2020. № 52 (ч. 1). Ст. 8591.
16. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // СЗ РФ. 2010. № 49. Ст. 6422; СЗ РФ. 2021.№ 9.Ст. 1467.
17. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832; СЗ РФ. 2021. № 9. Ст. 1467.
18. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686; СЗ РФ. 2021. № 9.Ст. 1467.
19. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 7007; СЗ РФ. 2020. № 29. Ст. 4500.
20. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон РФ от 09.10.1992 № 3612-1 (ред. от 01.04.2020) // Российская газета. 1992. 17 ноя. № 248; Российская газета. 2020. 30 апр. № 72.
21. О дополнительных мерах социальной защиты некоторых категорий граждан Российской Федерации: указ Президента РФ от 11.03.2020 № 180 // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1530.
22. О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы: указ Президента РФ от 24.04.2019 № 186 // СЗ РФ. 2019. № 17. Ст. 2072.
23. О мерах по социальной защите военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей: указ Президента РФ от 28.12.1992 № 1659 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 1. Ст. 1
24. О мерах по социальной поддержке многодетных семей: указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 (ред. от 25.02.2003) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 19. Ст. 1044; СЗ РФ. 2018. № 1 (ч. 1). Ст. 324.
25. О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 04.03.2002 № 141 (ред. от 04.08.2015) // СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 1002; СЗ РФ. 2015. № 33. Ст. 4824.
26. О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенс
Перечисленных три государственных внебюджетных фонда представляют собой финансово-кредитные институты с особым правовым режимом функционирования и наделяются бюджетами: централизованными фондами финансовых ресурсов, механизм формирования которых предусматривает получение доходов в виде страховых взносов от фонда оплаты труда и расходуются строго в соответствии с целевым назначением, что определяется каждым в отдельности фондом. Следует отметить, что система социального страхования, в настоящее время стала ядром системы социальной защиты населения45.
Согласно действующей «пенсионной формуле»46, пенсионное обеспечение складывается из следующих составляющих. Фиксированная выплата к страховой пенсии – это гарантированная выплата, которую устанавливает государство в фиксированном размере, она варьируется в зависимости от определенных пок