Коллизионные вопросы оценки земли в Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена совокупностью теоретических и практических факторов, определяющих особое место процесса кадастровой оценки земельных участков в деятельности современного государства.
В соответствии с действующим законодательством использование земли в Российской Федерации является платным. Для этой цели используется институт оценки кадастровой стоимости земельных участков, который служит основой системы регулирования земельно-имущественных отношений и определяет базу налога на земельные участки.Процесс проведения кадастровой оценки земли имеет достаточную актуальность в нашей стране, поскольку широкий круг лиц (и собственники земельных участков, и землепользователи, и землевладельцы) не согласны с порядком и результатами государственной оценки.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………...3
Глава 1. ФОРМИРОВАНИЕ, СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ………………………………………...13
Понятие кадастровой оценки и кадастровой стоимости ……………13
История возникновения и характерные особенности становления процесса кадастровой оценки земли в России ………………………22
Общая характеристика зарубежного опыта налогооблагаемой стоимости земельных участков ……………………………………….30
Глава 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА …………..36
Актуальные подходы и методы формирования кадастровой оценки рынка земли, порядок проведения оценки …………………………...36
Полномочия, задачи и ответственность государственных органов, осуществляющих проведение процедуры кадастровой оценки земельных участков …………………………………………………...47
Пример расчета земельного налога на основании кадастровой стоимости земельного участка ………………………………………..53
Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЛИ ………………………………58
Роль и значение оспаривания необоснованных результатов кадастровой оценки земельных участков ……………………………58
Модернизация правовых норм в сфере государственной оценки земли на примере Владимирской области …………………………………...65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………..73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
СПИСОК
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российской газете от 25.12.1993 г. № 237.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. – 29.10.2001. – № 44. – Ст. 4147.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ. – 09.03.2015. – № 10. – ст. 1391.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ. – 03.08.1998. – № 31. – Ст. 3824.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1. – Ст. 3.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.
О государственной кадастровой оценке в Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 30.11.2021) // Собрание законодательства РФ. – 04.07.2016. – № 27. – Ст. 4170.
Об оценочной деятельности в Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 03.08.1998. – № 31. – Ст. 3813.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993. № 4462-1 (ред. от 14.07.2022) // Российская газета. – 13.03.1993.
Приказ Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» // Российская газета. – 14.09.2021. – № 260. – Ст. 2476.
В настоящее время, даже не смотря на проведение реформы Государственной кадастровой оценки в 2020 году, остаются актуальными проблемы определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе определение существенных характеристик, используемых при оценке. Методические разработки государственных органов по данному направлению осуществляются не в полной мере, что затрудняет этот процесс. В России кадастровая оценка земельных участков производится единовременно во всех её субъектах. Ввиду обширной территории и затруднённого контроля за проведением кадастровой оценки на территории всей страны были выработаны определенные принципы данной работы, среди которых одинаковые подходы к критериям оценки, к технологии проведения, а также соотносимость полученных результатов.Однако, прежде чем рассуждать о практическом аспекте применения норм и правовых дефиниций, необходимо разобраться в их правовой природе, иными словами: обратить внимание на их теоретический аспект.Кадастровая стоимость известна отечественной правовой системе достаточно давно, а с начала двухтысячных активно применяется как один из аспектов налоговой базы для земельного налога. Но, несмотря на этот факт, конкретного ответа на вопрос: «что из себя представляет кадастровая стоимость?” мы от законодателя не получили. Если говорить простым языком, мы можем ответить, что такое рыночная стоимость – стоимость, за которую можно продать объект при свойственных для рынка условиях. Инвентаризационная стоимость – стоимость создания определенного объекта, из которой вычитают его износ. Ликвидационная стоимость – стоимость продажи объекта при условии ограниченности во времени на пролажу такового. Но что же такое кадастровая стоимость?