Разработка рекомендаций по улучшению применения информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности
Введение
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в Российской Федерации реализуются различные виды контрольно-надзорной деятельности с использованием информационных технологий. Все это направленно на повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций, включая оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В настоящее время становление системы государственного и муниципального контроля (надзора) складывается из взаимосвязи самих понятии контроля и надзора. С момента вступления в силу закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 № 248-ФЗ [6] сфера контроля и надзора в значительной степени начала развиваться. Поменялись парадигмы к проведению контрольных мероприятий, расширилась сфера применения риск-ориентированного подхода, модифицировались приоритеты профилактических мероприяти
Содержание
Введение 1
Глава 1. Теоретические аспекты контрольно-надзорной деятельности и ее особенностей в контексте развития информационных технологий 5
1.1. Специфика контрольно-надзорной деятельности 5
1.2. Виды контроля и надзора, контроль и надзор в системе управления 10
1.3. Основные направления информатизации и цифровизации контрольно-надзорной деятельности на современном этапе ее развития 17
Глава 2. Анализ деятельности АО "Мосинжпроект" с позиций реализации контрольно-надзорного взаимодействия в рамках государственного и негосударственного контроля и надзора с позиций информационно-коммуникационного фокуса 28
2.1 Характеристика АО «Мосинжпроект» с позиций осуществления обществом контрольно-надзорной деятельности 28
2.2. Анализ политики АО «Мосинжпроект» в области внутреннего контроля 39
2.3 Анализ применения информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности АО "Мосинжпроект" 49
Глава 3. Направления совершенствования информационно-коммуникационных технологий в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности 60
3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию информационно-коммуникационных технологий в контрольно-надзорной деятельности с позиций контролируемого субъекта 61
3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию информационно-коммуникационных технологий в контрольно-надзорной деятельности с позиций контролирующего субъекта 73
3.3 Обоснование и расчет эффективности предлагаемых мер 76
Заключение 83
Список использованных источников 85
Приложения 98
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (с учётом поправок) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
3. Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ (с учётом поправок) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
4. Федеральный закон от 05.12.2022 N 498-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
5. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 11.06.2021 № 170-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
6. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
7. Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
8. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
9. Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
10. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 № 786 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. № 482 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
13. Постановление Правительства Российской Федерацииот 6 марта 2021 г. № 338 «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 N 448 "Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 (ред. от 10.11.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от
17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2019 N 234 (ред. от 13.05.
Основными направлениями внутреннего контроля в Обществе являются:
- производственная программа (управление, закупки, производство, управление активами);
- экономика и финансы (планирование, бюджетирование, бухгалтерская и налоговая отчетность);
- кадры;
- безопасность.
Достижение целей Системы внутреннего контроля осуществляется в результате проведения контрольных проверок. Контрольная проверка – мероприятие, направленное на предупреждение, выявление, анализ и оценку рисков, выявление нарушений действующего законодательства РФ, внутренних правовых актов Общества.
Объектами контрольной проверки могут быть АО «Мосинжпроект», его филиалы и дочерние общества, их структурные подразделения, сотрудники, а также контрагенты.
Контрольные проверки, проводимые в Обществе, подразделяются по параметрам в зависимости:
1) от предмета проверки - комплексны