Проблемы реализации принципа обжалования процессуальных действий и решений в досудебном производстве по уголовному делу
Введение
В современных условиях защита прав и свобод человека является одной из главных конституционных целей. При этом зачастую защита интересов участников уголовного процесса осуществляется путем подачи ходатайств и жалоб, требующих своевременного, мотивированного и законного разрешения. Поэтому неудивительно, что в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – УПК РФ) закреплен правовой институт ходатайств и жалоб, с помощью которого создается баланс в возможностях сторон. Обжалование процессуальных действий и решений - фундаментальное конституционное положение, которое развивается в УПК РФ в силу специфики государственной деятельности по уголовному делу.Обратим внимание на неоднократную проверку Конституционным Судом РФ норм УПК РФ, примененных либо подлежавших применению в период досудебного производства по жалобам различных субъектов уголовного процесса.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение4
1 Право на обжалование процессуальных действий и решений как один из основополагающих принципов уголовного судопроизводства9
1.1 Понятие, сущность и значение права на обжалование9
1.2 Международно-правовая основа права на обжалование39
1.3 Место принципа права на обжалование процессуальных действий и решений в системе принципов уголовного судопроизводства45
2 Законодательное регулирование обжалования процессуальных действий и решений в досудебном производстве по уголовному делу49
2.1 Предмет и субъекты обжалования в ходе досудебного производства49
2.2 Порядок обжалования действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование58
2.3 Порядок рассмотрения жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование66
3 Проблемы реализации принципа права на обжалование процессуальных действий и решений72
3.1 Свобода и злоупотребление правом на обжалование72
3.2 Особенности доказывания при рассмотрении судом жалоб в ходе досудебного производства по делу81
Заключение95
Список использованных источников99
Список использованных источников
Нормативные источники
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
Американская конвенция о правах человека: заключена в г. Сан-Хосе 22.11.1969 года // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Норма-ИНФРА-М, 1998. - С. 720 – 736.
Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года // Российская газета. – 1995. - N 67. – 05 апреля.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 04.11.1950 года // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 2. - Ст. 163.
Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. - N 17. - Ст. 291.
Протокол N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 117 (Страсбург, 22 ноября 1984 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 2. - Ст. 163.
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах: принят 16.12.1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // СПС КонсультантПлюс (документ опубликован не был).
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 года № 174-ФЗ // Российская газета. - N 249. – 2001. – 22 декабря.
О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: Федеральный закон от 30.04.2010 года N 68-ФЗ // Российская газета. – 2010. - N 94. – 04 мая.
Нормы статьи 33 Конституции РФ устанавливают право граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Названное конституционное положение является общим, в связи детализируется в других нормах Конституции РФ, предусматривающих специальные виды обращений - судебное обжалование (ст. 46), конституционное обжалование (ст. 125). Реализация предусмотренного положениями ст. 33 Конституции РФ права на обращение осуществляется, в первую очередь, на основании Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ . При этом нередко возникают ситуации подмены уголовно-процессуальной процедуры рассмотрения жалоб процедурой, установленной названным Законом. К примеру, зачастую работа с жалобами, адресованными прокурору в соответствии со ст. 124 УПК РФ, производится на основании положений данного Закона. Здесь следует обратиться к практике Верховного Суда РФ, указавшего на то, что жалобы в порядке статьи 124 УПК РФ рассматриваются только прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за предварительным расследованием, а вышестоящий прокурор рассматривает их уже по нормам Закона N 59 . Таким образом, право на жалобу, составляющее анализируемый уголовно-процессуальный принцип, не является реализацией норм статьи 33 Конституции РФ.
Право на обжалование является смежным с правом на судебную защиту. Как справедливо отметил И.Н. Кондрат, «эффективное функционирование судебной системы, обеспечивающее судебную защиту прав человека, возможно при условии наличия разработанных на научной основе и предусмотренных в правовых нормах гарантий такой защиты в форме принципов правосудия (судопроизводства). Эти принципы указаны в Конституции РФ (ст. 10, 47, 50 - 52, 118 - 124), а также в ФКЗ «О судебной системе РФ» . Принцип права на обжалование процессуальных действий и решений является важным способом обеспечения назначения уголовного судопроизводства, эффективное средство защиты прав и свобод, неотъемлемый элемент уголовно-процессуальной формы (ст. 19 УПК РФ). Реализация данного принципа позволяет компенсировать имеющееся неравенство личности с государством.