Производство по делам об административных правонарушениях проблемы правоприменения и перспективы правовой регламентации
Введение
В связи с проведением административной реформы возникла потребность в анализе существующей практики правоприменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).Так, за 17 лет со дня принятия КоАП РФ принят 621 федеральный закон, которым в КоАП внесено уже свыше 4 800 изменений. Помимо прочего, данные изменения не носят системного характера.Кроме того, если мы обратимся к Концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Концепция нового КоАП РФ), то увидим, что законодатель указывает на существующие проблемы в правоприменительной практике на стадиях возбуждения и рассмотрения дела об административных правонарушениях.Таким образом, актуальным представляется совершенствования правовых и организационных механизмов регулирования производства по делам об административных правонарушениях на всех стадиях.
Оглавление
Введение
Глава 1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, принципы и стадии
1. Понятие и принципы производства по делам об административных правонарушениях
2. Стадии производство по делам об административных правонарушениях
Глава 2. Производство по делам об административных правонарушениях: проблемы правоприменения на основных стадиях
1. Возбуждение дела об административном правонарушении
2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
3. Исполнение вступивших в силу постановлений по делам об административных правонарушениях
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию процесса производства по делам об административных правонарушениях
1. Перспективы правовой регламентации производства по делам об административных правонарушениях
2. Направления совершенствования организационных механизмов производства по делам об административных правонарушениях
Заключение
Список использованных источников
Список использованных источников
Мусаева Г.М. Проблемы правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях / Г. М. Мусаева // Юридический вестник ДГУ. - 2015. - № 4. - С. 92-98.
Дорохин В. В. Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях / В. В. Дорохин // Административное право и процесс. - 2011. - № 3. - С. 7-13.
Ким Ю. В. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях / Ю. В. Ким // Отечественная юриспруденция. - 2017. - С. 90-94.
Цуканов Н.Н. О производстве по делам об административных правонарушениях, осуществляемом органами внутренних дел, и его соотношение с отдельными смежными юридическими категориями / Н. Н. Цуканов // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2010. - № 2 (6). - С. 30-41.
Илюшин А.В. Отдельные проблемы производства по делам об административных правонарушениях / А.В. Илюшин // Вестник Томского государственного университета. - 2011. - № 2. - С. 50-55.
Изюмова Е.С. Производство по делам об административных правонарушениях в системе административного права / Е.С. Изюмова // Административное право и практика администрирования. - 2019. - № 6. - С. 22-29.
Панова И.В. Административная юстиция / И.В. Панова // Право. Журнал Высшей школы экономики. -2020. - № 2. - С. 211–229.
Федеральный закон Российской Федерации «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 20.02.2015 № 21-ФЗ // Консультант Плюс.
Федеральный закон Российской Федерации «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Консультант Плюс.
Золотухин А.Д. Некоторые рассуждения о проблемах административного судопроизводства / А.Д. Золотухин // Вестник ТГУ. - 2015. - № 2(2). - С. 48-51.
Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (документ опубликован не был, статус – действующий), дата принятия – 10.06.2019.
В данном параграфе мы рассмотрим подходы к понятию производства по делам об административных правонарушениях (далее – производство по делам), а также основные принципы, на которых базируется процесс производства.
Так, на сегодняшний день отсутствует законодательно закрепленное определение производства по делам об административных правонарушениях, а в научной литературе ведутся дискуссии о понятии, связанные с неоднозначностью и неоднородностью рассматриваемой категории, многообразием ее существенных признаков, комбинация которых меняется в различных условиях, а также емкостью общеюридического понятия «реализация норма права».
Дорохин В.В. в своей статей «Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях» указывает, что производство по делам об административных правонарушениях – это процессуальная деятельность управомоченных субъектов административного права. Алексеев С.С. , выделяя три главные стадии, возникающие в процессе правового регулирования, подчеркивает, что нередко возникает необходимость в четвертой (факультативной) стадии, «которая либо предшествует возникновению правоотношений, либо призвана обеспечить их реализацию. Это – стадия применения права, когда компетентный властный орган издает властный индивидуальный акт». По мнению Алексеева С.С., производство по делам об административных правонарушениях – стадия применения права, в рамках которой соответствующим субъектом права выносится решение по делу об административном правонарушении в форме постановления (властный индивидуальный акт).