Совершенствование управления системой социальной защиты населения (на примере Российской Федерации или субъекта РФ)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 7

Глава 1. Теоретические основы исследования управления системой социальной защиты населения 10

1.1. Система социальной защиты населения: понятие, содержание, функции 10

1.2. Нормативно-правовое регулирование управлением системой социальной защиты населения 23

1.3. Организация управления системой социальной защиты населения 27

Глава 2. Управление системой социальной защиты населения на примере города Санкт-Петербурга 33

2.1. Анализ структуры системы социальной защиты населения города Санкт-Петербурга 33

2.2. Анализ деятельности учреждений системы социальной защиты населения города Санкт-Петербурга 41

2.3 Анализ эффективности работы управления социальной защиты населения города Санкт-Петербурга 53

Глава 3. Совершенствование управления системой социальной защиты населения города Санкт-Петербурга 58

3.1. Мероприятия по совершенствованию управления системы социальной защиты населения города Санкт-Петербурга 58

3.2. Прогнозируемая оценка эффективности мероприятий по совершенствованию управления системы социальной защиты населения 74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 83

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 02.08.2010. №31. Ст. 4179.
2. Федеральный закон от 28.12.2015 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. 30.12.2015. № 295.
3. Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 Социальный кодекс Санкт-Петербурга (принят ЗС СПб 09.11.2011) // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 46, 05.12.2011.
4. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей / Е.Г. Азарова // Журнал российского права. - 2017. - № 3. – С.15-19.
5. Алексеева А.Н. Социальная защита семьи и детства: учеб-метод. пособие / А.Н. Алексеева. - СПб.: Фак. социологии СПбГУ, 2021. - 866 с.
6. Алисултанов Б.Ю. Роль государственных и негосударственных механизмов предоставления услуг социальной защиты населению / Алисултанов Б.Ю., Казибекова З.М., Казибекова Н.А. // Вопр. экономики и права. - 2021. - № 47. - С. 121-124.
7. Берлявский Л.Г. Полномочия органов местного самоуправления в социальной сфере / Берлявский Л.Г., Зорина Е.В. // Наука и образование: хоз-во и экономика; предпринимательство; право и упр. - 2021. - № 5. - С. 108-114.
8. Голубева Л.Ф. Проблемы организации социальной защиты многодетных семей и пути их решения / Л.Ф. Голубева // Соц.-экон. явления и процессы. - 2021. - № 6. - С. 72-79.
9. Григорьянц Г.Н. Социальная защита населения в России: становление и развитие: монография / Г.Н. Григорьянц. — М.: Союз, 2021. — 95 с.
10. Деменкова Н.Г. Административное право в схемах и таблица: учебное пособие / Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова, И.Ю. Старков. – М. : ПРОСПЕКТ, 2020. – 112 с.
11. Долженкова Г.В. Тема 2. Основные принципы и источники права социального обеспечения. М.: Юрайт, 2021. 187 с.
12. Занина О.В. Налоговый механизм социальной защиты населения // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2021. № 5. С. 39-42.
13. Занина О.В. Фискальная и социальная функция налога на доходы физических лиц // Наука и образование: инновации, интеграция и развитие. 2017. № 1 (2). С. 178-180.
14. Занина О.В. Эволюция механизмов социальной защиты населения // Апробация. 2021. № 3. С. 15-17.
15. Занина О.В. Фискальная и социальная функция налога на доходы физических лиц // Наука и образование: инновации, интеграция и развитие. 2017. № 1 (2). С. 178.
16. Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. - 2-е изд., стер. - М.: Academia, 2021. - 220 с.
17. Иванов В.В. Служение обществу и жизнь в рамках закона. (О Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ» // Государственная служба. – 2017, № 4. – с. 31-42.
18. Ильин А.Е., Занина О.В. Социально–экономическая ситуация в России на рубеже ХХ–ХХI веков // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2020. № 4. С. 2-7.
19. Ильин А.Е., Ильина Г.В., Савин Д.А. Формирование корпоративного социального пакета в сельскохозяйственных организациях // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2021. № 5. С. 2-4.
20. Казанник А.И. Социальная ситуация как объект государственного управления / А.И. Казанник // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 5. – С. 26–30.
21. Киреева, Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы // Российское право. – 2021, № 2. С.12-19.
22. Кошелев Н.С. Социальное обслуживание и права населения :практ. пособие / Н.С. Кошелев. - 2-е изд. перераб. - М.: Омега-Л, 2020. - 83 с.
23. Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. – 2021, № 11. С.38-47.
24. Лобанов В. Административные реформы - вызов и решения. // Проблемы теории и практики управления. 2020. № 1. с 17-26.
25. Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения // Конституционное и муниципальное право. – 2017, № 12. С. 32-42.
26. Мильшин Ю.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие / Ю.Н. Мильшин, С.Е. Чаннов. – М.: Дашков и К, 2018. – 404 с.
27. Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие / А.Н. Мирнов. – М. : ФОРУМ, 2018. – 208 с.
28. Миронов В.П. О правовой природе муниципальной службы: Российский юридический журнал. – М.: ИД Уральская государственная юридическая академия, 2017. – 128 с.
29. Муниципальное право России: учебник / Под ред. проф. А.Н. Кокотова. – М.: Юрайт, 2021. – 504 с.
30. Муниципальное право России: учебник / Под ред. проф. И.И. Овчинникова, проф. А.Н. Писарева. – М.: Эксмо, 2020. – с. 544.
31. Наймущин С.В. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой // Российский юридический журнал. – 2021, № 5. С.23- 31.
32. Овчинников И.И. Муниципальное право России: курс лекций И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. – М.: Эксмо, 2020. – с. 544.
33. Павлова И.В. Основы организации системы социальной защиты граждан РФ / И.В. Павлова // Отеч. журн. соц. работы. - 2020. - № 3. - С. 68-75.
34. Павлова И.В. Современные реалии достижений и проблем в социальном обеспечении и социальной защите граждан Российской Федерации: Россия на фоне цивилизованного зарубежья / И.В. Павлова // Отеч. журн. соц. работы. - 2017. - № 9. - С. 56-61.
35. Павлова И.В. Экономические основы совершенствования системы социальной защиты населения в России /И.В. Павлова // Социология и социальная политика. - 2021. - № 3. – С.54-61.
36. Раджабова И.Р. Экономические проблемы формирования системы социальной защиты в условиях перехода к рыночным отношениям / И.Р. Раджабова // Вестн. ун-та. - 2021. - № 2/32. - С. 153-158.
37. Руководство по оценке социального возврата на инвестиции (SROI) [Электронный ресурс] https://static1.squarespace.com/static/60dc51e3c58aef413ae5c975/t/60f7fbd7dea8142cbc2d07f9/1626864600860/Guide+to+SROI+_+Russian.pdf.
38. Савина Л.Ю. Социальное обслуживание населения как объект стандартизации / Л.Ю. Савина // Вестн. учеб.-метод. объединения вузов России по образованию в области социал. работы. -2021/2017. - № 4/1. - С. 52-63.
39. Сериков Б.Б. Ответственность муниципальных служащих - правовое регулирование // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020, № 1. С.31-38.
40. Солоницина А.А. Профессиональная этика и этикет. Владивосток. - Изд-во Дальневост. ун-та, 2021. - 200 c.
41. Степнов П.П. Этические нормы государственных служащих: Социально-философский аспект: уч. пос.- М.: РАГС, 2021 – 258 с.
42. Тарент И.Г. Юдников С.А., Система социальной защиты населения в Российской Федерации текст. Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, 2020. 166 с.
43. Турчинов А.И., Магомедов К.О. Кадровый потенциал государственной гражданской службы: духовно-нравственные проблемы.- М.: РАГС, 7- 99 с.
44. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: учебное пособие / А.И. Турчинов. - М.: Флинта, 2020. - 276 с.
45. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов. / Э.А. Уткин - М.: Издательство «ЭКМОС», 2017. - 304 с.
46. Файншмидт Е.А. Теория антикризисного управления.- М., 2020.- 399 с.
47. Филиппов А. Проблемы мотивации в управлении XXI века // Наука управления на пороге XXI века. Материалы международной научной конференции. Государственная академия управления им. С. Орджоникидзе. 2017. с. 109-142.

Для повышения уровня оптимизации управления системой социальной защиты населения субъекта РФ города Санкт-Петербурга необходимо обеспечить уверенный, долгосрочный рост реальных доходов граждан и значительное снижение уровня бедности населения.

Для развития практик организации и разработки проектов социальной защиты Санкт-Петербурга, в целях преодоления угрозы снижения темпов развития Программ социальной защиты, Администрация может использовать большой региональный опыт в решении вопросов местного значения сотрудников органов социальной защиты и привлекать иные заинтересованные стороны (например, НКО, волонтеров, представителей бизнеса и т.д.).

Использование проектного подхода в организации социальной защиты так же позволит реализовать следующие резервы развития:

-      использовать потенциала сторонних консультантов, использование современных инструментов стратегического управления развитием социальной защиты Санкт-Петербурга;

-      использовать кроме бюджетных источников иные для финансирования социальной защиты Санкт-Петербурга, например, развитие механизмов ГЧП и МЧП и привлечение внебюджетных инвестиций для строительства новых и модернизации существующих объектов социальной сферы Санкт-Петербурга