Разработка направлений повышения конкурентоспособности города Севастополь на основе совершенствования правовой модели взаимодействия бизнеса и органов исполнительной власти
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы обусловлена относительной новизной института комплексного освоения территорий, применение которого порождает методические и прикладные пробелы в обеспечении реализации проектов комплексного освоения территорий, влекущие за собой градостроительные конфликты.По данным ведущего аналитического центра Фонда «Институт экономики города», занимающегося комплексными исследованиями социально-экономических процессов в России, в городах федерального значения на протяжении пяти последних лет преобладает высокий уровень градостроительной конфликтности [89], причина которой объясняется в отсутствие устоявшихся, общепризнанных и концептуально обоснованных взглядов на данную тему в литературе, спецификой как региональной структуры исполнительной власти, так и динамичным характером системных геополитических и общественно-политических перемен в России, имеющих прямое влияние на реализацию региональных программ, в т.ч. комплексное развитие территорий.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……...…………………………………………………………………… 4
ГЛАВА 1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ……………………. 11
1.1 Теоретические аспекты правового регулирования взаимодействия органов исполнительной власти при реализации задачи комплексного и устойчивого развития территорий………………………………………………………………… 11
Правовое обеспечение комплексного развития территорий в городах федерального значения 24
1.3 Особенности организации взаимодействия органов исполнительной власти в городах федерального значения 36
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНА 44
2.1 Особенности взаимодействия органов исполнительной власти и бизнес-сообществ при реализации программы комплексного развития территории города Севастополь 44
2.2 Анализ результативности комплексного развития территорий города Севастополь…… 50
2.3 Особенности правоприменительной практики при реализации земельных и градостроительных отношений………………………… 56
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЬ НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОЙ МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ……………………… 64
3.1 Предложения по совершенствованию правовых форм взаимодействия бизнеса и органов местной исполнительной власти в решении социально-экономических задач 64
3.2 Предложения по совершенствованию правовых форм реализации процесса взаимодействия органов исполнительной власти при реализации задачи комплексного и устойчивого развития территорий города федерального значения Севастополь 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………… 97
Не найдено
Теоретико-правовой анализ федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации и нормативно-правовых актов муниципальных образований, определяет потенциал и степень реализации задач комплексного и устойчивого развития территорий.Президент Российской Федерации в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации постоянно обращает внимание общества на решение задач по повышению привлекательности городских территорий и формированию на них современной и комфортной инфраструктуры.Признавая особый правовой статус территорий городов федерального значения, а значит, и их специальный правовой режим, на федеральном уровне правовым механизмом, обеспечивающим реализацию комплексного решения целевых задач устойчивого развития территорий, являются положения Федерального закона от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» [3], Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [2], Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» [4], Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [11], Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. № 451 «О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации»[13], Правила принятия Правительством Российской Федерации решения о комплексном развитии территории и согласования такого решения с субъектом Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.07.2021 № 1184 [16].