Рассмотрение истории возникновения и современного порядка реализации прокурорского надзора и процессуального контроля на стадии возбуждения уголовного дела
Введение
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства, в связи с чем государство берет на себя обязанности эти права и свободы защищать.
При реализации права гражданина на доступ к правосудию особое значение имеет восстановление нарушенных прав при совершении в отношении него преступного посягательства. В связи с этим, особое значение приобретают вопросы государственной гарантии и обеспечения реальной возможности каждого потерпевшего от противозаконного посягательства обращаться в органы дознания и предварительного следствия с соответствующим заявлением.
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации первоначальной и обязательной стадией уголовно-процессуального судопроизводства является возбуждение уголовного дела. Именно на этой стадии реализуется широкий спектр законных прав и свобод всех участников уголовного процесса, которые нуждаются в надёжном и эффективном механизме
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………...............…....3
Глава 1 Сущность и назначение прокурорского надзора и процессуального контроля на стадии возбуждения уголовного дела .7
1.1 История становления и основные задачи прокурорского надзора и процессуального контроля на стадии возбуждения уголовного дела ........ 7
1.2 Соотношение прокурорского надзора и процессуального контроля на стадии возбуждения уголовного дела ….................................................. 16
Глава 2 Правовые средства прокурорского надзора и процессуального контроля на стадии возбуждения уголовного дела .25
2.1 Процедура осуществления прокурорского надзора за исполнением требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях ..................................................... 25
2.2 Порядок реализации ведомственного контроля на стадии возбуждения уголовного дела ........................................................................ 35
Глава 3 Актуальные вопросы порядка реализации прокурорского надзора и процессуального контроля на стадии возбуждения уголовного дела .............................................................................................. 46
3.1 Отдельные проблемы практики прокурорского надзора и процессуального контроля на стадии возбуждения уголовного дела ........ 46
3.2 Перспективы развития законодательства о порядке реализации прокурорского надзора и процессуального контроля на стадии возбуждения уголовного дела ........................................................................ 58
Заключение……………………………………………………….................. 65
Список использованных источников и литературы ………................. 70
Приложение 1 Сведения о результатах анкетирования следователей 83
Приложение 2 Сведения о результатах анкетирования прокуроров .86
Список использованных источников и литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. - 2020. - № 144
2. О Следственном комитете Российской Федерации : Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ (с изм. от 29 декабря 2022 г. № 621-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 1. - ст. 15. - Текст : непосредственный
3. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (с изм. от 29 декабря 2022 г. № 581-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 8. - Ст. 366. - Текст : непосредственный.
4. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» : Федеральный закон № 87-ФЗ от 5 июня 2007 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 24. - ст. 2830. - Текст : непосредственный.
5. О военном положении: Указ Президиума ВС СССР от 22.06.1941 (с изм. от 07.07.1943) // СПС КонсультантПлюс. - Режим доступаhttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=9366#MvOBXuSi7pDRTpb1/ (дата обращения: 30.12.2022) - Текст : электронный.
6. Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства : приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июля 2002 г. № 39 // СПС Гарант. - Режим доступа: https://base.garant.ru/5219904/ (Дата обращения: 10.03.2023) - Текст : электронный.
7. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия : приказ Генеральной прокуратуры РФ № 136 от 6 сентября 2007 г. // СПС КонсультантПлюс. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73045/ (Дата обращения: 10.03.2023) - Текст : электронный.
8. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия : приказ Генеральной прокуратуры РФ № 162 от 2 июня 2011 г. (утратил силу) // СПС Гарант. - Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12086652/ (Дата обращения: 10.03.2023) - Текст : электронный.
9. Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации : Приказ СК России от 09.01.2017 № 2 // СПС Гарант. - Режим доступа: https://base.garant.ru/71667580/ (дата обращения: 13.03.2023) - Текст : электронный
10. Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 23.10.2014 № 150 // СПС Гарант. - Режим доступа: https://base.garant.ru/70881552/ (дата обращения: 13.03.2023) - Текст : электронный
11. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия : приказ Генеральной прокуратуры РФ № 826 от 28 декабря 2016 г. (утратил силу) // СПС Гарант. - Режим доступа: https://base.garant.ru/71600462/ (Дата обращения: 10.03.2023) - Текст : электронный.
12. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия : Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 сентября 2021 г. № 544 // Законность. - 2021. - № 12. - Текст : непосредственный
13. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания от 19 января 2022 г. № 11: приказ Генпрокуратуры России от 19.01.2022 № 11 // Генеральная прокуратура. - 2022. - № 11. - Текст : непосредственный
14. Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях : Приказ Генпрокуратуры России № 147, МВД России № 209, ФСБ России № 187, СК России № 23, ФСКН России № 119, ФТС России № 596, ФСИН России № 149, Минобороны России № 196, ФССП России № 110, МЧС России № 154 от 26.03.2014 // Российская газета. - 13 августа 2014. - № 181 - Текст : непосредственный
15. О едином учете преступлений
Изучение практики их применения позволило нам прийти к выводу о том, что прокуроры нередко включают в них указания с мотивировкой о несоблюдении тех или иных правовых норм, нередко – принципа разумного срока уголовного судопроизводства.
Анализ представленной системы процессуальных средств позволяет прийти к выводу о том, что она содержит ряд недостатков, требующих корректировок как нормативно-правовой составляющей, так и практической. Прежде всего было бы оправданным предусмотреть и оптимизировать полномочия прокурора по проверке поднадзорной деятельности, чтобы они не находились в зависимости от того, на кого направлены – органы дознания или следствия.
По нашему мнению, на стадии возбуждения уголовного дела прокурорский надзо