Государственная служба как правовой институт
ВВЕДЕНИЕ
Государственная служба как профессиональная деятельность осуществляется в государственных органах. Её содержанием является обеспечение полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности. Нанимателем государственных служащих формально являются Российская Федерация или субъект Российской Федерации, от имени которых действуют руководители государственных органов, лица, замещающие государственные должности или их представители.
Целью исследования является системное изучение института государственной службы, поиск путей его совершенствования в деятельности органов исполнительной власти, проблем внедрения правовых и организационных механизмов взаимосвязи видов государственной службы, состояния правового обеспечения деятельности государственных служащих в условиях эпохи реформаторства, создания целостной системы государственной службы и системы управления ею, создания условий для оптимального
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
1.1 Понятие и сущность государственной службы
1.2 Функции ГС
1.3 Нормативно-правовое регулирование ГС
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
2.1 Этапы становления ГС
2.2 Перспективы развития ГС в настоящее время
ГЛАВА 3. ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
3.1 Анализ проблем
3.2 Возможные пути решения проблем
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Айдарханов М. Основы экономической теории. Учебник. М.: Фолиант. 2017. 432 с.
Бойко Мария Азы экономики. Учебник. М.: Книга по Требованию. 2015. 472 с.
Борисов Е. Ф., Петров А. А., Березкина Т. Е. Экономика. Учебник для бакалавров. М.: Проспект. 2020. 272 с.
Васильев В. П., Холоденко Ю. А. Экономика. Учебник и практикум. М.: Юрайт. 2020. 298 с.
Глухов В., Балашова Е. Экономика и менеджмент в инфокоммуникациях. СПб.: Питер. 2012. 272 с.
Горелов Н. А., Кораблева О. Н. Развитие информационного общества: цифровая экономика. Учебное пособие для вузов. М.: Юрайт. 2019. 242 с.
Гринберг Р. С., Рубинштейн А. Я., Нуреев Р. М. Экономика общественного сектора (новая теория). Учебник. М.: Инфра-М, РИОР. 2016. 440 с.
Дерен В. И., Дерен А. В. Экономика и международный бизнес. Учебник и практикум для магистратуры. М.: Юрайт. 2019. 298 с.
Елисеев В. С., Веленто И. И. Теория экономического права. Теория отраслей права, обеспечивающих экономические отношения. Учебное пособие. М.: Проспект. 2020. 416 с.
Ивашковский С. Н. Экономика для менеджеров. Микро- и макроуровень. Учебное пособие. М.: Дело. 2019. 408 с.
Иохин В. Я. Экономическая теория. Учебник для академического бакалавриата. М.: Юрайт. 2017. 354 с.
Казначевская Г. Б. Основы экономической теории. Учебное пособие. М.: Феникс. 2020. 384 с.
Колычев А. М., Рассолов И. М. Правовое обеспечение экономики. Учебник и практикум для академического бакалавриата. М.: Юрайт. 2019. 430 с.
Лобачева Е. Н. [и др.] Основы экономической теории. Учебник для СПО. М.: Юрайт. 2019. 540 с.
Лукашенко М. А., Алавердов А. Р., Безнощенко Д. В. Экономика. Учебник. Часть 2. М.: Синергия. 2018. 384 с.
Лукашенко М. А., Ионова Ю. Г., Михненко П. А. Экономика. Учебник. В 2 частях. Часть 1. М.: Издательский дом Университета "Синергия". 2019. 364 с.
Мировая экономика. Учебник для академического бакалавриата. В 2-х частях. Часть 2 / ред.
Цели и задачи государственной службы вызывают много споров. Вопрос методики постановки целей в управлении сложен и практически не разработан, поэтому целями государственной службы будем считать форму отражения социально важных проблем в нормативных актах.
В связи с тем, что в современной России нет определенной иерархии целей и теоретических разъяснений немного, то те, которые есть часто противоречивы.
По мнению Ю. Старилова, основная цель государственной службы заключается в практическом выполнении функций государства, решение его задач, сохранении благополучия граждан, удовлетворении общественных интересов в соответствии с Конституцией РФ и нормативными актами.
А.Ф. Ноздрачев, напротив же, описывает цели государственной службы следующим образом:
- управление работой государственного аппарата;
- формирование требований к государственным должностям;
- определение уровня подготовки государственных служащих;
- проведение анализа и оценки эффективности работы государственного аппарата;
- предоставление гарантий обеспечения государственных служащих.
В данном подходе к определению целей госслужбы сделан акцент на аппаратных потребностях чиновников, а потребности и интересы людей не учтены.
Обобщая изученное, можно выделить несколько признаков целей государственной службы для их классификации:
- по уровню приоритета:
- стратегические;
- тактические;
- по итогам:
- окончательные;
- предварительные;
- по срокам:
- длительные;
- средние;
- короткие;
- по области общественной жизни:
- экономические;
- политические;
- социальные;
- духовные.
Задачи государственной службы
В связи с тем, что государственные служащие принимают участие в подготовке проектов нормативных документов, планов управления, вносят инициативы по изменениям в составе государственных органов, оказывают государственные услуги, то среди основных задач государственной службы можно выделить следующие:
- выполнение задач, поставленных Конституцией РФ;
- разработка стратегии развития страны;
- поиск кадров, способных реализовать план развития страны;
- образование состава государственной власти;
- принятие решений по важным текущим вопросам жизни страны;
- охрана прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение правильного развития человеческой личности;
- создание необходимых условий для выполнении функций государственных органов.
В. Д. Граждан считает, что государственная служба в системе государственного управления выполняет две задачи одновременно. Первая задача решает вопрос поддержки политического руководства в административной (аппаратной) работе; а вторая – в исследовании трудностей, возникающих в управлении и представлении интересов всех слоев населения.