Роль дежурных частей в обеспечении законности административной деятельности полиции
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящей работы заключается в том, что нарушение законности сотрудниками органов внутренних дел существенно выделяется в общественной сфере, как среди граждан, так и в сфере управления органами внутренних дел, что дает еще большую нагрузку на функционирование системы управления МВД России. Министерство внутренних дел Российской Федерации всегда уделяет особое внимание соблюдению законности в деятельности сотрудников полиции, а также их руководителей, направляет все меры воздействия на улучшение служебной дисциплины. Для этого в России создавались различные структуры контроля и надзора законной деятельности всех участников общественных отношений. Но в связи с политическими и социально-экономическими изменениями в государстве уровень законности, как в дежурных частях, так и в МВД в целом, начал падать, коррупция начала расти и вместе с этим упала служебная дисциплина сотрудников, возникла низкая исполнительность полиции.
Содержание
Введение.............................................................................................................. 3
Глава 1. Состояние законности в административной деятельности полиции, контроль и надзор над ней.............................................................................. 7
1.1. Понятие законности в административной деятельности полиции и механизмы её обеспечения......................................................................................................... 7
1.2. Контроль над административной деятельностью полиции, его понятие, сущность и виды................................................................................................................... 1
1.3. Надзор над административной деятельностью полиции, его понятие, сущность и виды........................................................................................................................... 23
Глава 2. Дежурные части территориальных органов МВД России в обеспечении законности административной деятельности полиции............................. 33
2.1. Роль дежурных частей территориальных органов МВД России в обеспечении законности, основные задачи и функции.......................................................... 33
2.2. Соблюдение законности при регистрации в дежурной части ОВД сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях ……………………………………………………………..……....44
2.3. Соблюдение законности сотрудниками дежурной части ОВД порядка разбирательства с доставленными и административно задержанными...................................... 50
Заключение...................................................................................................... 61
Список литературы........................................................................................ 67
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
I. Законы, нормативно-правовые акты и иные официальные документы
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.: по состоянию на 13 мая 2004 г. // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой 20 февраля 2015 г.: одобрен Советом Федерации 25 февраля 2015 г.: по состоянию на 28 декабря 2017 г. // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 10. - Ст. 1391.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях федер. закон: принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.: по состоянию на 23 апреля 2018 г. // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон принят Гос. Думой 22 ноября 2001 г., одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г.: по состоянию на 23 апреля 2018 г. // СЗ РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г.: по состоянию на 23 апреля 2018 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
Об основах общественного контроля в Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой 4 июля 2014 г.: одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 г.: по состоянию на 29 декабря 2017 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30 (Часть I). - Ст. 4213.
О полиции: федер. закон: принят Гос. Думой 28 января 2011 г.: одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 г.: по состоянию на 7 марта 2018 г. // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
В дежурной части складируются сводки по отделу и по области - в контрольно накопительном деле «Оперативная обстановка за сутки», а по отделу в нем ведется таблица, заполняемая дежурными в конце смены. Ведется также контрольно накопительное дело с ориентировками, поступающими в УВД области. Утром все сотрудники отдела полиции, приходя на службу, должны расписаться в журнале, что ознакомлены с ними.При выдаче и приеме оружия заполняются два журнала: «Книга выдачи вооружений и боеприпасов» и «Книга приема вооружений и боеприпасов». Заступая на смену, дежурный пересчитывает оружие и боеприпасы и расписывается в этом документе. При выдаче автотранспорта также ведется журнал выдачи и приема документов и ключей.Относительно доставленных в специальное помещение для содержания задержанных лиц (СПСЗЛ) дежурный ведет «Книгу задержанных», которая нередко дублируется в электронном виде. В нее же вписывается результат задержания - арест, оформление протокола и прочее.Кроме того, дежурный по разбору составляет протоколы по административным правонарушениям и, как все подразделения ОВД, ведет соответствующие журналы учета административных протоколов, журналы получения и движения бланков протоколов. Ведется также «Книга изъятого имущества», в которой описывается все, что забрали у человека перед его помещением в камеру. В целях оперативной отчетности ведется краткий отчет дежурного, в котором он в табличной форме указывает, сколько было доставленных и по какой статье КоАП РФ. Этот отчет обычно отправляется в областную дежурную часть, где формируется сводка по доставленным.Граждане, приходящие в отдел полиции, также расписываются в «Книге посетителей», куда заносятся, в том числе и паспортные данные.Все дежурные части российских городов также собирают информацию о радиационном фоне дважды в день и фиксируют показатели в «Журнале радиационного и химического наблюдения». По отзывам сотрудников, никто и никогда не анализирует эту информацию, контролируется лишь наличие и качество заполнения этих журналов .Ведение всей бумажной отчетности и накапливаемые в дежурной части материалы ежедневно просматриваются и подписываются начальником отдела полиции.