Административное правонарушение и административная ответственность: правовая характеристика
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. После распада Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) в 1991 г., действовавший Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г. (далее – КоАП РСФСР) не соответствовал новым социально-экономическим условиям. Его положения, несмотря на многочисленные изменения и дополнения, противоречили нормам Конституции Российской Федерации. В силу этого возникла необходимость в разработке и принятии нового законодательного акта, который обеспечивал бы, предусмотренные основным законом государства приоритеты. Однако, как отмечают многие ученые, с развитием рыночных отношений главной причиной принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) являлась установление возможности привлечения к административной ответственности юридических лиц на федеральном уровне.
Прошло более 20 лет со времени принятия и вступления в силу основного нормативно-правового акта административного законодательства,
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Место административного правонарушения в системе российского законодательства 8
1.1.Понятие и признаки административного правонарушения 8
1.2.Юридический состав административного правонарушения, его элементы …18
1.3.Административное правонарушение и его соотношение с иными видами правонарушений и преступлением 32
Глава 2. Институт административной ответственности: особенности, правовая характеристика 40
2.1.Понятие и основания административной ответственности 40
2.2.Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Освобождение от административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность 48
2.3.Специфика привлечения к административной ответственности отдельных категорий субъектов 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Международные правовые акты
1.Венская конвенция о консульских сношениях (заключена в г. Вене 24.04.1963) // “Сборник международных договоров СССР ”, вып. XLV. М., 1991. С. 124 – 147.
2.Венская конвенция о дипломатических сношениях (заключена в г. Вене 18.04.1961) // Ведомости ВС СССР, 29 апреля 1964 г., №18, ст. 221.
Нормативные правовые акты и акты судебных органов
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo. gov.ru), 6.10.2022, № 0001202210060013.
2.Кодекс об административных правонарушениях Российском Федерации от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 04.11.2022) // “Собрание законодательства РФ”, 07.01.2002, №1 (ч.1), ст. 1.
3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в ред. от 19.12.2022) // “Собрание законодательства РФ”, 07.01.2002, №1 (ч.1), ст. 3.
4.Уголовно -процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (в ред. от 05.12.2022) (с изм. и доп.,вступ. в силу с 26.12.2022) // “Собрание законодательства РФ”, 24.12.2001, №52 (ч.1), ст. 4921.
5.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая ) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 01.01.2023) // “Собрание законодательства РФ”, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.
6.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая ) от 05.08.2000 №117-ФЗ (в ред. от 01.01.2023) // “Собрание законодательства РФ”, №32, 07.08.2000, ст. 3340.
7.Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая ) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в ред. от 03.04.2023) // “Собрание законодательства РФ”, 05.12.1994, №32, ст. 3301.
8.Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации ” (в ред. от 14.07.2022) // “Собрание законодательства РФ”, 24.07.2006, №30, ст. 3285.
9.Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ (в ред. от 29.12.2022) “ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ” ( с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // “Собрание законодательства РФ”, 29.07.2002, №30, ст. 3032.
10.Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ (в ред. от 14.04.2023) “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ” // “Собрание законодательства РФ”, 01.07.2002, №26, ст. 2519.
11.Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ (в ред. от 28.12.2022) “О гражданстве в Российской Федерации ” // “Собрание законодательства РФ”, 03.06.2002, №22, ст. 2031.
12.Федеральный Закон от 24.06.1999 №120-ФЗ (в ред. от 21.11.2022) “ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ” // “Собрание законодательства РФ”, 28.06.1999, №26, ст. 3177.
13.Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ ( в ред. от 14.07.2022) “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию ” ( с изм. и доп. вступ. в силу с 11.01.2023) // “Собрание законодательства РФ”, 19.08.1996, №34, ст. 4029.
14.Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 г. “Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (в ред. от 10.02.2020)” // “Собрание законодательства РФ”, №45, 11.11.2013, ст. 5829.
15.Закон Рязанской области от 4 декабря 2008 г. №182-ОЗ “Об административных правонарушениях ” (с изменениями на 3 ноября 2021 года) // “Рязанские ведомости”, №233, 10.12.2008.
16.Закон Ярославской области от 3 декабря 2007 год №100-З “Об административных правонарушениях ” (с изменениями на 24 ноября 2022 года) // “Губернские вести”, №98, 08.12.2007.
17.Закон Омской области от 24 июля 2006 г. №770-ОЗ Кодекс Омской области об административных правонарушениях (в ред. от 24.05.2022) // “Ведомости Законодательного Собрания Омской области”, июль 2006, №2 (47), ст. 2936.
18.Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20.06.1984 (в ред. от 20.03.2001 №26-ФЗ) // “Ведомости ВС РСФСР ”, 1984, №27, ст. 909.
19.Постановление Конституционного Суда РФ от 24.11.2022 №51-П “По делу о проверке
Административные правонарушения имеют особо тесную связь с преступлениями. Во-первых, на это указывает, наличие административной преюдиции в уголовном праве, например, ст.151.1 УК РФ - розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции – розничная продажа приводит к уголовной ответственности, если лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней (ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ); ч.2 ст.314.1 УК РФ – уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – неоднократность – лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение года (ст.19.24 КоАП РФ); ч.1 ст.282 УК РФ – действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды…после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года (ст.20.3