Меры обеспечения по делам об административных правонарушениях
ВВЕДЕНИЕВ системе административных мер принуждения институт мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении занимает особое место, исходя из сущности, предназначения и роли воздействия на субъект правонарушения, обеспечения режима законности и общественного порядка.
Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обусловлено специфическими целями, которые закреплены в ст. 27.1 КоАП РФ и применяются при наличии фактического основания в связи с обнаружением признаков правонарушения либо при достаточных основаниях для предположения о наличии таких признаков.
Установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях отнесено законодателем к предметам исключительного ведения РФ.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПОНЯТИЕ И ОБЩИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 6
1.1 Понятие и классификация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 6
1.2 История формирования законодательства, регулирующего применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 15
1.3 Меры обеспечения по делам об административных правонарушениях в отдельных зарубежных странах 20
2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 24
2.1 Правовое регулирование применения административного задержания, доставления и привода в процессе производства по делам об административных правонарушениях 24
2.2 Правовое регулирование применения досмотров в процессе производства по делам об административных правонарушениях 33
2.3 Правовое регулирование применения иных мер обеспечения в процессе производства по делам об административных правонарушениях 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..59
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 – ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 – ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 – ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 – ФКЗ. от 14.03.2020 № 1 – ФКЗ). // Российская газета. – 04.07.2020. – № 144.
2) Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. // Российская газета. – 05.04.1995. – № 67.
3) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 – ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.
4) Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 № 60 – ФЗ (ред. от 19.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 24.04.1997. – №12. – Ст. 1383
5) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 – ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
6) Федеральный закон от 07.02.2011 № 3 «О полиции» (ред. от 29.12.2022). // Собрание законодательства. – 14.02.2011. – №7. – ст.90.
7) Федеральный закон от 03.08.2018 № 289 "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 19.12.2022). // Собрание законодательства Российской Федерации. – 06.08.2018. – № 32 часть 1. –ст.5082.
8) Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" //Российская газета. – 2016. – №70.
9) Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 №759 "О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. № 694" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 22.12.2003. – №51. – ст. 4990.
10) Приказ МВД России от 21.06.2003 №438 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления привода» (ред. от 01.02.2012). // Российская газета. – 11.07.2003. – № 137.
Научная и учебная литература
11) Административное право Российской Федерации. Практикум. / под ред. Алехин А. П. — М.: Зерцало, 2020. – 256 с.
12) Бахрах, Д. Н. Административное право России. – М.: Эксмо, 2019 – 807с.
13) Конин, Н. М. Административное право : учебник для вузов / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. — 7–е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 459 с.
14) Мигачев, Ю. И. Административное право Российской Федерации : учебник для вузов / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под редакцией Л. Л. Попова. — 5–е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 456 с.
Хотя данная правовая природа рассматриваемых мер относит и к мерам процессуального обеспечения, так как им присущи черты мер процессуального обеспечения по ПИКоАП РБ.
К таким чертам можно отнести:
а) Административно процессуальная деятельность проводится при наличии достаточных данных, определяющих событие административного правонарушения;
б) Исследование обстоятельств, имеющих признаки административного правонарушения;
в) Связываются рамками определённого производства;
г) Фиксация применения мер обеспечения происходит в особом порядке;
д) Основания для реализации имеют специфический характер;
е) Обладают особой целенаправленностью;
ж) Преодоление различного рода препятствий, возникающих в ходе административного производства.