Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел
ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Проводимая в России правовая реформа закономерно привела к закреплению в действующем законодательстве идей и положений, доказавших свою эффективность в практике государственного строительства во многих развитых странах. Реформирование правового статуса прокуратуры, создание Следственного комитета и уменьшение объема полномочий прокурора в уголовном процессе существенно увеличивают значимость надзорной функции прокуратуры на всех стадиях уголовного судопроизводства. В свою очередь, признание суда гарантом прав и свобод человека и гражданина и закрепление в Основном Законе страны возможности ограничения наиболее важных из них только на основании судебного решения, включение в УПК РФ норм, предусматривающих возможность обжалования в суд ареста, позволяют говорить о формировании функции судебного контроля за предварительным расследованием преступлений.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. 8
1.1. Понятие возбуждения уголовного дела 8
1.2. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела – самостоятельное направление прокурорско-надзорной деятельности. 12
1.3. Задачи прокурорского надзора. 20
1.4. Предмет, пределы и специфика прокурорского надзора. 24
ГЛАВА 2. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ДОЗНАВАТЕЛЯМИ. 30
2.1. Полномочия прокурора 30
2.2. Акты прокурорского реагирования 43
2.3. Организация надзора 49
2.4. Прокурорский надзор за законностью отказов в возбуждении уголовных дел дознавателями 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
СПИСОКНормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. 1993. 25 дек.
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
3.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
4.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1.997 № 1-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // СЗ РФ. – 1997 г. –№ 2. – Ст. 198.
5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-I (последняя редакция). // СЗ РФ. – 1992 г. – № 8. – Ст. 366.
6.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
7.Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 07.03.2017) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
8.Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (в ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349
9.Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в ред. от 28.03.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
10.Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. 30 дек.
11.Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
Надзор за исполнением законов является одной из основных отраслей деятельности прокуратуры и осуществляется в двух основных направлениях. С одной стороны, в ходе осуществления своих полномочий прокуратура создает эффективный механизм защиты прав, свобод и интересов граждан, общества и государства, укрепляет верховенство закона в деятельности органов государственной власти как на федеральном уровне, так и в деятельности законодательных и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. С другой стороны, реализуя свой надзорный потенциал, прокуратура оказывает мощное профилактическое воздействие по предупреждению различного рода правонарушений, их выявлению на начальных этапах подготовки и совершения, а также принимает эффективные меры по их устранению.