Проблемы реализации государственной политики в отношении малого бизнеса (на материалах города Шадринска Курганской области)
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию малого предпринимательства. Однако они не осуществляются на четкой целевой и систематической основе. В связи с этим необходимо формирование комплексной системы экономического, правового, социального и организационного регулирования государством процессов функционирования и развития малого и среднего бизнеса, его целевой и эффективной поддержки со стороны государственных органов власти на всех уровнях управления: федеральном, региональном и местном.
Малое предпринимательство обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции, ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.
Предприятия малого бизнеса являются гибкой и динамичной формой реализации предпринимательской деятельности, позволяющей свободно выразить деловой и творческий потенциал, иметь определенные заработки для достойного образа жизни. Создание сети подобных предприятий способствует обеспечению занятости населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг. Они порождают здоровую конкуренцию, означающую всестороннее регулирование экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие монополизму крупных фирм.
Содержание
Введение ……………………………………………………………………………3
1 Теоретические, нормативно-правовые и экономические основы государственного управления развитием малого бизнеса …………………..6
1.1 Понятие, сущность и функции малого бизнеса ………………………………6
1.2 Роль малого бизнеса в развитии экономики Российской Федерации ……...11
1.3 Нормативно-правовые основы развития малого предпринимательства в
Российской Федерации ……………………………………………………………15
1.4 Экономические основы деятельности малого бизнеса в Российской
Федерации ………………………………………………………………………….21
2 Основные механизмы реализации государственной политики в малом бизнесе на материалах города Шадринска Курганской области …………..25
2.1 Особенности формирования и развития механизмов реализации государственной политики в малом бизнесе …………………………………….25
2.2 Развитие малого бизнеса на материалах Шадринского района и города Шадринска Курганской области …………………………………………………30
2.3 Деятельность ООО «Леда» ………………………………….………………..32
3 Рекомендации по совершенствованию механизма реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства ..….38
3.1 Совершенствование стратегии государства в отношении малого бизнеса...38
3.2 Совершенствование финансовой поддержки развития малого бизнеса ...…46
Заключение ………………………………………………..………………………54
Библиографический список …………………………………………………….58
Приложение ……………………………………………………………………….64
Библиографический список
1. Федеральный закон от 4.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13 июля 2021 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
2. Распоряжение Правительства РФ от 02 июня 2016 г. № 1083-р (ред. от 30 марта 2018 г.) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года») // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
3. Автономов, В.С. Предпринимательская функция в экономической системе / В.С. Артамонов. - М.: Экономика, 2020. - 322 с.
4. Агапова, И.И. История экономической мысли / И.И. Агапова. - М.: Экономика, 2019. - 214 с.
5. Анимица, Е.Г. Малый бизнес в России / Е.Г. Анимица. - М.: ИНФРА - М, 2020 - С. 84 - 89.
6. Арустамов, Э.А. Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие для вузов / Э.А. Арустамов, А.Н. Пахомкин, Т.П. Митрофанова. - 2-е изд., испр. - М.: Дашков и К, 2019 - С.45.
7. Безгодов, А.В. Формирование механизма реализации стратегии устойчивого развития / А.В. Безгодов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2019. 42 - 43 с.
8. Блинов, А.О. Малое предпринимательство: теория и практика / А.О. Блинов. - М.: Дашков и Ко, 2017. - 256 с.
9. Блинов, А.О. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия / А.О. Блинов, И.Н. Шапкин. - М.: МАЭП, ИИК, Калита, 2018 - С. 56.
10. Блинов, А.О. Процессный подход в системе менеджмента современных организаций / А.О. Блинов // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2019. - № 1. - С. 57.
11. Блудов, А.М. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности: вопросы развития и адаптации / А.М. Блудов // Социально-экономические явления и процессы. - 2019. - №3 - 4. - С. 36
12. Брюк, Р. Малый бизнес: выход из экстремальных ситуаций / Р. Брюк, Е. Калинкин. - М.: Экономика, - 2019 - С. 76.
13. Валдайцев, С.В., Молчанов, Н.Н., Пецольдт, К. Малое инновационное предпринимательство: учебное пособие / С.В.Валдайцев, Н.Н. Молчанов, К. Пецольдт. - М.: Проспект, 2019. - 536 с.
14. Гамидуллаев, Р.Б. Анализ механизмов государственной поддержки малого инновационного предпринимательства / Р.Б. Гамидуллаев // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. - 2012. - № 28. - С. 295.
15. Гбущенков, В.А. Актуальные аспекты системного и процессного подходов в 146 исследованиях экономики и управления / В.А. Гбущенков // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2018. - С. 39.
16. Грубин, Б. Предпринимательство или «дикий» рынок? / Б. Грубин // Хозяйство и право. - 2018. - № 12. - С. 108-112.
17. Дадалко, В.А. Экономико-математическая модель оценки эффективности управления комплексом федеральных целевых программ в сферах обеспечения безопасности и научно-технического развития России / В.А. Дадалко, Е.Р. Михалко, Э.А. Савчук // Экономические науки. - 2020. - № 6. - С. 234.
18. Джобава, Н.А. Государственное регулирование малого предпринимательства./ Н.А. Джобава. - СПб., 2019 - С. 87.
19. Еваленко, М.JI. Малое предпринимательство и региональные аспекты становления модели рыночного хозяйства. Предпринимательство, рынок и экономический рост / М.Л. Еваленко. - М.: Институт экономики РАН, 2018. - 151 с.
20. Ермолина, Л.В. Экономическое содержание категории «эффективность». Понятие стратегической эффективности / Л.В. Ермолина // Основы экономики, управления и права. - 2019. - № 2 (8). - С. 98 - 102.
21. Зубаревич, Н.В. Региональное развитие и региональная политика в России / Н.В. Зубаревич // ЭКО. - 2018. - № 4. - С. 26 - 27.
22. Зубатых, О.Н., Колесниченко, Е.А. Государственно-частное партнерство как фактор развития малого бизнеса в регионах России в посткризисный период / О.Н. Зубатых, Е.А. Колесниченко // Социально-экономические явления и процессы. - 2019. -№ 9. - С. 54 - 56.
23. Каширин, А.И., Семенов, А.С. Инновационный бизнес: венчурное и бизнесангельское инвестирование: учеб. пособие / А.И, Каширин, А.С. Семенов. - М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2020.
24. Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. Кейнс. - М., 2019. - С. 455.
25. Кендэл, М. Временные ряды / М. Кендэл. - М.: Финансы и статистика, - С. 2018. - 191.
26. Киселев, В. Взаимодействие крупного капитала и государственной власти (зарубежный опыт) / В. Киселев // Проблемы теории и практики управления. - 2020. - № 1 - С. 16-19.
27. Климова, Л.А. Оценка использования программно-целевых методов управления в современных экономических условиях / Л.А. Климова, Г.З. Хуснуллина. - Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, -2019. - С. 155.
28. Крамер, Г. Математические методы статистики [Текст] / Г. Крамер. - М.: Мир, 2019. - С.648.
29. Кубанков, А.Н., Бурма, К.С. Обзор подходов к моделированию процесса управления предприятием / А.Н. Кубанков, К.С. Бурма // Транспортное дело России. - 2019. - № 1. - С. 95- 98.
30. Кузнецов, Ю.В., Мелякова, Е.В. Теория организации: учебник и практикум для академического бакалавриата / Ю.В. Кузнецов, Е.В. Мелякова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 448 с.
31. Кузнецов, Ю.В. Основы менеджмента / Ю.В. Кузнецов. - СПб.: ОЛБИС, 2017. - 189 с.
32. Кузнецов, Ю.В. Проблемы теории и практики менеджмента / Ю.В. Кузнецов. - СПб, ОЛБИС, 2018. - 206 с.
33. Кулик, Н.А., Онищенко, Л.Г. Государственная поддержка малого бизнеса в России / Н.А. Кулик, Л.Г. Онищенко // Сибирский торгово-экономический журнал. - 2020. - № 11. - С. 28 - 36.
34. Лапыгин, Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования / Д.Ю. Лапыгин // Экономика региона. - 2019. -№ 18. -С. 27.
35. Ларина, Д.Т. Предпринимательство. Вопросы теории и практики // под общ. ред. В.Н. Кузнецова. - Барнаул: Азбука. -2019. -№ 11. -С. 555 .
36. Макконнелл, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т 1 / К.Р. Макконнелл- М.: Республика, 2019. - 399 с.
37. Михалко, Е.Р., Савчук, Э.А. Экономико-математическая модель оценки эффективности управления комплексом федеральных целевых программ в сферах обеспечения безопасности и научно-технического развития России / Е.Р. Михалко, Э.А. Савчук // Экономические науки. - 2021. - № 6. - С. 234.
38. Москаленка, Д.К. Развитие теории и практики государственного регулирования экономики / Д.К. Москаленка. - М.: Изд-во МЭИ, 2021. - 48 с.
39. Орлова, Е.В. Современное российское предпринимательство: экономикосоциологический анализ / Под ред. Г. В. Дыльнова. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2018. - 16 с.
40. Павлов, Н.В. Малое предпринимательство. Теория становления и развития системы государственной поддержки: учебное пособие / Н.В. Павлов, К.А. Лынов. - СПб: СПбГУЭФ, 2018. - 83 с.
41. Парнюк, М.А., Причепий, Е.Н., Кизима, В.В. и др. Необходимость и случайность / М.А. Парнюк, Е.Н. Причепий, В.В. Кизима. - Киев: Наук, думка, 2019. - 109 с.
42. Попов, В.Л. Управление инновационными проектами: учебное пособие / В.Л. Попов. - М.: ИНФРА-М, - 2019.
43. Попов, С.А. Комплексный анализ оценки эффективности управления программами поддержки малого предпринимательства / С.А. Попов // Фундаментальные исследования. 2019. - № 10. - С. 249- 252.
44. Сагинова, О.В., Скоробогатых, И.И. Уровень государственной поддержки малого бизнеса с точки зрения ее получателей / О.В. Сагинова, И.И. Скоробогатых // Маркетинг и маркетинговые исследования. - 2018. - № 2 (104). - С. 83 - 93.
45. Салливан, Дж. Д., Земко, Дж. Теневой сектор в странах развивающейся демократии / Дж. Д. Салливан, Дж. Земко. - М.: Экономика, 2018 - 12 с.
46. Серебрякова, Л.А. Проблемы программно-целевого планирования регионов / Л.А. Серебрякова // Вестник СевКавГТУ. - 2019. - № 2 (13). - С. 15.
47. Сидоренко, В.Н., Красносельский, А.В. Имитационное моделирование в науке и бизнесе: подходы, инструменты, применение / В.Н. Сидоренко, А.В. Красносельский // Бизнес-информатика. - 2020. - № 2. - С. 52- 57.
48. Стиглиц, Дж. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. / Дж. Стиглиц. - М.: Изд-во МГУ; ИНФРА-М, - 2021. - 720 с.
49. Стиглиц, К. Экономика государственного и частного сектора: Пер. с англ. / К. Стиглиц. - М.: Изд-во МГУ; ИНФРА-М, 2019. - 17 - 23 с.
50. Супян, В.Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты ХХI века / В.Б. Супян. - М.: Анкил, 2019. -138 с.
51. Теплицкая, А.А. Обзор и анализ зарубежного опыта планирования / А.А. Теплицкая // Молодой ученый. -2018. - № 1. - С. 188- 192.
52. Хайек, Ф. Конкуренция как процедура открытия / Ф. Хайек // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2020. - № 12. - С. 5 - 14.
53. Хизрич, Р., Питерс, М. Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха / Р. Хизрич, М. Питерс. - М.: Прогресс-универс, 2019 - С.16.
54. Хисамутдинов, И.А. Основы экономики и теории рынка / И.А. Хисамутдинов. - М.: Инфра- М, 2020 -С. 19 - 23.
55. Чеберко, Е.Ф. Основы предпринимательской деятельности. История предпринимательства: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е.Ф. Чеберко. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 420 с.
56. Чеберко, Е.Ф. Взаимосвязь традиционных и новых институтов в процессе модернизации российской экономики / Е.Ф. Чеберко, И.Д. Пожарский // Экономика и управление. - 2019. - №7 (93). - С. 16 - 22.
57. Шеховцов, А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах / А. Шеховцов // Вопросы экономики. - 2018. - №4. - С. 85 - 89.
58. Шумпетер, Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. - пер. с нем. М.: Директ Медиа, 2017 - С. 56 - 57.
59.Шамханов Ф. Лоббизм во взаимодействии государства и бизнеса // Российский экономический журнал. 2019. - № 1. - С. 103-110.
60.Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс) // Российский экономический журнал. 2020. - № 5-6,7.-С.84-101,83-99.
Однако нельзя игнорировать тот факт, что в Российской Федерации в настоящее время действует много иных институтов промышленно-инновационного развития, которые, даже если они формально не ориентированы именно на поддержку малого предпринимательства, по сути, не могут эффективно функционировать вне адекватного развития (участия) этой группы субъектов хозяйствования. Это федеральные и региональные наукограды, государственные корпорации, особые экономические зоны федерального и регионального уровня, зоны территориального развития, территории опережающего социально-экономического развития, промышленные и индустриальные парки и пр .
При целевом регулировании и, естественно, при интеграции их доли участия в Стратегию малого предпринимательства до 2030 г. эти институты также способны дать мощный толчок промышленному и инновационному малого предпринимательства как потенциально наиболее динамично развивающемуся сектору российской экономики.